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2014一级建造师培训通信与广电讲义（三）
作者:鲁班培训 来源:鲁班培训 浏览: 添加日期：2015-07-14
1L420062施工阶段安全控制
在工程准备阶段， 项目经理部应确定安全控制目标、 制定安全控制计划、 组建安全管理
机构或确定专职安全管理人员。 在工程实施阶段， 项目经理部的安全管理机构应落实安全控
制计划， 做好安全技术交底工作， 现场检查安全控制计划的落实情况， 重点检查可能发生事
故的安全隐患和容易发生安全事故的工作， 对存在的问题应进行跟踪检查。 在竣工验收阶段，
项目经理部应采取措施，保证已完工程的安全。
一、 编制好安全控制计划： 包括安全控制要求、 安全检查计划、 安全控制措施和应急预案等
内容。 安全控制计划应在危险源识别和评价的基础上编制， 其内容应完整、 全面， 应涉及所
识别出来的所有危险源， 应重点对重大危险源进行控制。 安全控制计划的内容应向施工人员
进行交底。
二、 做好安全技术交底工作（2009、 2011、 2012、 2013真题考点） （重点考点） 安全技术交
底在开工前进行。安全技术交底要求：
1 . 安全技术交底工作应由项目技术负责人负责，从安全施工的技术、操作、管理要求等方
面向施工、管理人员进行详细说明和讲解。
2. 安全交底工作应符合规定要求： 项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人
员、 施工人员进行详细的讲解和说明。 原则上要求逐级进行。 安全技术交底工作应保存书面
的签字记录。
三、检查安全控制计划的落实情况
(一）项目经理部应按照安全控制计划要求进行安全控制，按照安全检查要求做好安全检查
工作。 安全检查工作应针对现场管理人员的工作范围、 工作法和工作态度等进行检查， 针对
施工人员的操作方法、安全操作规程的执行情况等进行检查。
(二）安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的巳达标项目、未达标项目、
存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。
(三）对于不同专业的工程项目，项目经理部应根据工程的实际特点确定安全检查方法。
四、 重点检查事故隐患
(一）材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题
1 . 现场防火； 2 . 安全用电； 3 . 低温雨期施工时的防滑、防雷、防潮。
(二）机械设备、仪器仪表的安全问题
1 . 机械设备、车辆、仪器仪表的安全存放、安全搬运及安全调遣；
2 . 机械设备、车辆、仪器仪表的合理使用。
(三）其他设施的安全问题
1 . 机房内施工时，通信设备、网络等电信设施的安全；
2 . 人（手）孔内作业时，原有线缆的安全；
3 . 施工过程中，水、电、煤气、通信光（电）缆管线等市政或电信设施的安全；
4 . 施工过程中的文物保护。
(四）施工中的安全作业问题
1 . 人（手）孔内作业时，防毒、防坠落；
2 . 公路上作业的安全防护；
3 . 高处作业时人员和仪表的安全。
五、对存在的问题应进行跟踪检查： 项目经理部的专职安全管理人员要对安全交底的内容
进行检查， 对安全施工方法、 施工程序、 安全技术措施进行定期或不定期检查。 对于过去检
查中发现的问题，要检查其整改情况。每次检查应当留有书面记录。
【案例1L420062】 1. 背景：某通信工程公司承接的高速公路管道光缆工程全长320km，工期
为4月 1日至6月 30日。项目经理部组织人员沿线进行了现场勘查，并编写了施工组织设计，
其中包含安全控制计划。项目经理部计划分3个施工队分段完成此工程施工。由于在髙速公
路上施工的危险性比较大，项目经理决定亲自负责此工程的安全管理工作。在工程开工前，
项目经理组织全体管理人员、 施工人员召开安全会， 进行了安全技术交底工作， 并要求与会
人员在签到表上签字。 在交底会上， 项目经理重点介绍了在施工中应如何保护施工人员和光
缆的安全。
工程于4月 1日开工。 项目经理要求项目经理部的技术负责人每周一次检查各施工队质量
的同时检查施工安全， 并将检查结果向其汇报。 技术负责人每周检查完以后， 都及时向项目
经理口头汇报现场的情况。 在施工过程中， 施工人员严格按“高管处” 的要求摆放安全标志，
服从公路管理部门的指挥， 保证了施工人员及材料的安全； 由于施工人员在收工前未清理干
净公路上的下脚料， 致使公路上行驶的一辆车的后轮胎爆胎， 险些发生重大交通事故； 为了
赶进度， 施工队在雾天坚持施工。 在项目经理部及全体施工人员的共同努力下， 此工程最终
按期完工，未发生重大安全事故。
2. 问题
( 1 ) 本工程的安全控制要点有哪些？
( 2 ) 本工程的安全检查工作应重点检查哪些安全问题？
( 3 ) 本工程的安全工作存在哪些问题？
3. 分析与答案
( 1 ) 本工程的安全控制要点主要包括以下四个方面：
①项目经理部应针对高速公路的施工特点及施工人员的组成情况制订安全控制措施， 做好安
全技术交底工作，确保安全控制计划的落实。
②项目经理部应做好施工现场的安全检查工作，检查安全控制计划的落实情况，发现问题，
及时分析原因，并制订纠正、预防措施。检查结束后应编写检查报告。
③项目经理部应重点检查事故隐患和容易发生安全事故的部位和工序，对于这些部位或工
序，项目经理部的专职安全管理人员应该现场监督施工。
④项目经理部对于检查中发现的问题， 应进行跟踪检查： 一方面要检查施工队是否及时改正
了提出的问题；另一方面要检查施工队在后续的工作中是否还发生类似的问题。
( 2 ) 本工程的安全检查工作应重点检查：安全交底工作，安全控制计划的落实情况，施工
人员驻地及材料堆放地的防火工作， 施工人员驻地及施工现场的安全用电工作， 雨天施工的
防雷、 防潮工作， 机械设备、 车辆及仪表的安全使用， 人（手） 孔内作业时原有线缆的安全
防护工作， 人（手） 孔内作业时防毒、 防坠落、 防原有缆线损伤工作， 公路上作业的安全防
护工作等。
( 3 ) 本工程的安全工作存在以下问题：
①项目经理应指派专职人员负责安全管理工作。
②安全交底工作应根据工程的特点， 全面分析工程中可能存在的安全问题， 向工程管理人员
及施工人员进行全面的交底。本工程的安全交底内容只涉及施工人员及光缆的安全防护问
题，未涉及其他材料及施工现场的环境保护问题和施工人员驻地的安全问题。
③项目经理部的技术负责人进行安全检查以后，未编写安全检查报告。
④项目经理作为安全负责人未亲自到现场检查、监督施工现场的安全工作。
⑤施工人员离开施工现场时未清理路上下脚料，未考虑周围环境的安全问题。
⑥施工队雾天继续施工，忽视了对施工人员的安全保护问题。
1L420063危险源辨识与风险评价
危险源是指可能导致伤害或疾病、 财产损失、 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状
态。 工程开工前认真进行危险源辨识。 对于识别出的危险源， 应分析其引发事故的概率和事
故发生以后所造成的影响程度， 即进行风险评价。 通过风险评价， 确定具有高度风险的危险
源，在施工过程中对其进行重点控制，以避免发生安全事故。
一、危险源的识别要求
1 . 常用的危险源辨识方法有基本分析法和安全检查表法。
2 . 危险源辨识应根据工程的特点进行；应考虑人为因素、财产损失和环境破坏三个方面，
应按照工序顺序充分识别每道工序存在的两类危险源：第一类危险源为物的不安全状态； 第
二类危险源为人的不安全行为。
危险源辨识所涉及的范围一般包括： 所有的常规的和非常规的施工作业活动、 管理活动；
所有进人工作场所的人员；所有的施工设备、设施，包括相关方的设备；场所和环境。
二、工程中常见的危险源（2007真题考点）
(一）通信线路工程
1 . 架空线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，路由附近的高压电力线、低压裸
露电力线及变压器， 有缺陷的夹杠、 大绳、 脚扣、 安全带、 座板、 紧线设备、 梯子、 试电笔
等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺钉、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、
线担、 夹板等高处重物， 码放过高的材料， 车上固定不牢的重物， 千斤顶上的光（电） 缆盘，
未做防护的杆坑、 拉线坑， 未立起的电杆， 绷紧的钢绞线， 锋利的工具， 燃油， 伙房的煤气
罐，雷电，有缺陷的标志，激光，异常的电压，行驶的车辆，传染病等。
2 . 直埋线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线及其他各种管线，挖
开的无警示标志的光缆沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光（电）缆盘，锋利的工具，
行驶的车辆， 漏电的电动设备， 使用不当的喷灯， 激光， 异常的电压， 雷电， 有缺陷的标志，
炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
3 . 管道光（电）缆工程中的危险源：（长途管道光缆）特殊的地形，人（手）孔内的有毒
气体， 落入人（手） 孔的重物， 车上固定不牢的重物， 有缺陷的标志， 断股的油丝绳， 固定
不牢的滑轮， 安装不牢的拉力环， 千斤顶上的光（电） 缆盘， 锋利的工具， 开凿引上孔溅起
的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，行驶的车辆，气吹机喷出的高压高温气体，
打开的没有围栏的人（手）孔等。
(二）通信管道工程
1 . 长途通信管道工程中的危险源： 特殊的地形、 地质、 气温， 地下电力线及其他各种管线，
挖开的无警示标志的管道沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的硅芯管盘，行驶的车辆， 锋
利的工具，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
2 . 市内通信管道工程中的危险源：特殊的气温，地下电力线、煤气管道及其他管线，挖开
的或无警示标志的管道沟、 人（手） 孔坑， 不牢固的挡土板， 落入作业点的重物， 车上固定
不牢的重物，行驶的车辆，漏电的电动设备，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，
传染病等。
(三） 室内设备安装工程： 带钉子或铁皮的机箱板， 有缺陷的电钻、 试电笔、 万用表、 高凳、
切割机、电焊机等工具，强度不够的楼板，不合格的防雷系统，髙处的重物，静电，激光，
异常的电压， 储酸室、 电池室中能够产生电火花的装置， 有缺陷的标志， 割接时未作绝缘处
理的工具，带电裸露的电源线或端子，开关在外面的防火门，行驶的车辆，传染病等。
(四）室外设备安装工程：特殊的环境，制动失灵的吊装设备，有缺陷的安全带、电钻、绝
缘鞋、 电笔、 切割机、 电焊机等工具， 高处的重物， 附近的带电体， 断股的绳索， 微波辐射，
雷电，不合格的防雷系统等。
(五） 各专业工程中常见的人的不安全行为： 违章指挥， 野蛮施工， 违规操作， 长时间作业，
睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。
三、 风险评价要求： 风险评价是分析辨识出来的危险源可能带来风险的程度。 通过风险评价，
对风险进行分级，找出具有高度风险的危险源，对其进行重点控制。风险评价方法主要有：
定性评价和作业条件危险性评价法（LEC法）等。
【案例1L420063】 1. 背景： 某电信工程公司承揽到70km的新建架空线路工程， 施工中不允许
爆破， 光缆通过管道入局。 项目经理部组织人员勘查现场后编写了勘查报告， 勘查报告中介
绍： 本工程地处山区， 沿线道路崎岖， 部分路段汽车无法通行， 工具、 材料需人工送达现场。
山上有大片较为密集的竹林， 其中偶见蛇和其他动物， 现场蚊子较多， 白天气温较高， 湿度
较大，施工期间正逢多台风季节。线路上有部分村庄，线路路由多次与电力线及公路交越，
入局管道的人孔在车行道上，道路上车辆较多。
项目经理部在研究勘查报告的基础上，根据以往的施工经验，编制了安全控制计划。 通
过项目经理部的努力及施工人员的辛勤工作，工程顺利按期完工。
2. 问题
( 1 ) 项目经理部应如何辨识此项目的危险源？
( 2 ) 此项目施工过程中存在哪些危险？
( 3 ) 项目经理部应如何对识别出来的危险源进行控制？
3. 分析与答案
( 1 ) 项目经理部应在详细了解施工现场实际状况的前提下，根据以往的施工经验，组织项
目经理部的专职安全管理人员、 技术负责人及相关负责人按照基本分析法的要求辨识工程中
的危险源， 或者聘请企业的资深安全管理人员、 技术人员采用安全检查表法辨识工程中的危
险源，或者采用其他有效方法辨识工程中的危险源。
危险源的识别范围应包括：施工人员及周围人员的安全，施工材料及车辆、工机具、 仪
表的安全， 施工现场其他设施的安全， 施工现场的环境安全等。 识别的危险源应包括第一类
危险源和第二类危险源。
( 2 ) 此施工项目的危险源包括：
①山区道路，高温、过高的湿度，密集的竹林，路由附近的电力线，有缺陷的夹杠、大绳、
脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的车辆，有缺陷的钢绞线、
夹板、 螺钉、 螺母、 地锚石、 电杆等材料， 未做防护的杆坑、 拉线坑， 未立起的电杆、 未夯
实的电杆、 埋深不够的电杆、 偏移路由中心线较多的电杆， 固定不牢固的滑轮、 线担、 夹板
等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，绷紧的钢绞线，千斤顶上的光（电）
缆盘，锋利的开剥工具，有缺陷的标志，人（手）孔内的毒气，打开的没有围栏的人（手）
孔， 落入人（手） 孔的重物， 开凿引上孔溅起的灰渣， 使用不当的喷灯， 激光， 异常的电压，
蚊虫，霄电，台风，行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
②违章指挥， 野蛮施工， 违规操作， 长时间作业， 睡眠不足， 身体不适， 未进行安全技术培
训等。
( 3 ) 项目经理部对辨识出来的危险源应进行风险评价，判断哪些危险源对工程的影响比较
严重， 哪些危险源发生事故的概率比较大。 确定重大危险源并制定有针对性的安全控制措施，
对其进行重点控制，以保证施工安全。
1L420064制定相关安全控制措施
—、安全控制措施的制定原则
(一）依据施工现场实际状况编制
(二）具有可行性：安全控制措施的内容必须正确，应能适应工程的需要；安全控制措施也
必须可行，能够保证施工安全。
(三）具有可操作性
1 . 安全控制措施的内容应从工程实际出发，应以满足工程的安全需要为基准。安全要求既
不能太高，也不能太低，应以能够指导安全施工为目的。
2 . 安全控制措施的内容应便于理解、便于记忆、便于掌握，应考虑使用人员的水平。
3 . 安全控制措施的内容应便于管理人员考核操作人员的使用情况，从而有利于措施的贯彻
和执行。
二、施工现场应制定的安全控制措施（2009真题考点）（重点考点）
项目经理部应在施工组织设计中制定以下安全控制措施， 需要编制应急预案的， 还应编
制应急预案。制定的安全控制措施应向施工人员进行详细的交底。
(一）施工现场的防火措施
1 . 施工现场应实行逐级防火责任制。
2 . 临时使用的仓库应建立消防管理要求，配置消防器材，使用防暴灯具，电源线的线径应
符合要求；易燃易爆物品应单独存放；严禁保管人员住在仓库中；仓库内严禁烟火。
3 . 在机房内施工作业使用电焊、气割、砂轮锯等设备时，必须有专人看管。电气设备、电
动工具严禁超负荷运行。 电力线路的线径应满足负载电流的要求， 接头要结实可靠。 机房施
工现场严禁吸烟。储酸室、电池室内严禁安装能够产生电火花的装置。
4 . 人（手） 孔内施工时， 严禁在人（手） 孔内吸烟、 点燃喷灯； 点燃的喷灯严禁对准光（电）
缆及光纤。
5 . 施工人员驻地严禁乱拉电力线， 电力线的线径应满足负载的要求； 严禁乱扔烟头; 应配置
灭火器材，并应对员工进行防火安全教育。
(二）施工现场的安全用电措施（2009真题考点）
1 . 施工现场用电应采用三相五线制的供电方式。用电应符合三级配电结构，即由总配电箱
经分配电箱到开关箱。每台用电设备应有各自专用的开关箱，实行“一机一箱” 制。
2 . 施工现场用电线路应采用绝缘护套导线。
3 . 安装、巡检、维修、移动或拆除临时用电设备和线路，应由持有电工证的人员完成，并
应有人监护。
4 . 检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，应切断电源，并在总配电箱或者分
配电箱一侧悬挂“检修设备，请勿合闸” 的警示标牌，必要时设专人看管。
5 . 使用照明灯应满足以下要求： （2011真题考点）
( 1 ) 室外宜采用防水式灯具。在人孔内宜选用电压36V以下（含36V ) 的工作灯照明。在潮
湿的沟、 坑内应选用电压为12V以下（含12V ) 的工作灯照明。 用蓄电池做照明灯具的电源时，
电瓶应放在人孔或沟坑以外。
( 2 ) 在管道沟、坑沿线设置普通照明灯或安全警示灯时，灯具距地面的高度应大于2m。
( 3 ) 使用灯泡照明时不得靠近可燃物。 用150W以上（含150W) 的灯泡时， 不得使用胶木灯具。
( 4 ) 灯具的相线应经过开关控制，不得直接引入灯具。使用用电设备时应考虑对供电设施
的影响，不得超负荷使用。
(三）低温雨期施工的控制措施
1 . 低温季节施工时，施工人员应尽量避免高处作业。必须进行高处作业时，应穿戴防冻、
防滑的保温服装和鞋帽。 在低温下吊装机具时， 应考虑其安全系数。 光缆溶接机和测试仪表
工作时应采取保温措施， 以满足其对温度要求。 车辆在冬季应加装防冻液， 雪天、 冰路上行
车应装防滑链或使用防滑轮胎，注意防冻、防滑。
2 . 雨期施工时，雷雨天气禁止从事高空作业，空旷环境中施工人员避雨时应注意防雷。施
工人员应注意道路状况， 防止滑倒摔伤。 雨天及湿度过高的天气施工时， 作业人员在与电力
设施接触前， 应检查其是否受潮漏电。 施工现场的仪表及接续机具在不使用时应及时放到专
用箱中保管。下雨前，施工现场的材料应及时遮盖；对于易受潮变质的材料应采取防水、 防
潮措施单独存置。 雨天行车应减速慢行。 暂时不用的电缆应及时缩封端头， 及时充气。（2013
真题考点）
(四）机具、仪表的保护措施：工程使用的机具、仪表的保管应注意防火、防盗、防潮，应
严格按照其说明书要求进行保管和维护。 在使用时， 操作人员应持证上岗。 仪表的使用应注
意其所用电源的电压情况，应注意避免电源问题导致仪表损毁。
(五）在用通信设备、网络安全的防护措施：主要涉及割接、防尘、原有设备的保护、防静
电等工作。对在用通信设备及网络安全的防护要求如下： （2013真题考点）
1 . 机房内施工电源割接时，应注意所使用工具的绝缘防护；通电前应检查新装设备，在确
保新设备电源系统无短路、 接地、 错接等故障时， 确认输入电压正常时， 方可进行电源割接
工作。
2 . 在机房内施工时，应采取防尘措施，保持施工现场整洁。
3 . 禁止触动与施工无关的机房设备。需要用到机房原有设备时，应经机房负责人同意，以
机房值班人员为主进行工作。
4 . 拔插机盘时，应佩戴防静电手环。
(六）防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施（2011真题考点） ：主要涉及挖掘作业和在人
（手）孔内施工等。对此应制定的安全防护要求如下：
1 . 在开挖光缆沟、 管道沟、 接头坑、 人（手） 孔坑、 杆坑及拉线坑时， 如果当天不能回填，
应根据现场的实际特点，晚上在沟坑的周围燃亮红灯，以防人员跌落。
2 . 施工过程中挖出有害物质时，应及时向有关部门报告，必要时启动应急预案。
3 . 在人（手）孔内工作时，井口处应设置警示标志。施工人员打开人孔后，应先进行有害
气体测试和通风， 确认无有害气体后才可下去作业。 在人孔内抽水时， 抽水机或发电机的排
气管不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向。 （2012、 2013真题考点）
4 . 下人孔时必须使用梯子，不得蹬踩光（电）缆托板。在人孔内工作时，如感觉头晕、呼
吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。严禁在人孔内吸烟。
(七）地下设施的安全防护措施（2007真题考点） ：主要包括对地下管线以及文物的保护。
具体的安全防护要求如下：
1 . 开挖土石方前， 应充分了解施工现场的具体情况， 确定保护地下管线及其他设施的方案。
开挖城市路面前， 应与当地的规划部门联系， 必要时应使用仪器探明地下管线的深度和位置。
开挖时，禁止使用大型机械工具开挖。
2 . 施工过程中挖出文物时，项目经理部应保护好现场，并及时向文物管理部门报告，等候
处理。
( 八 ) 公路上作业的安全防护措施（2012题考点） ：保证施工人员及过往车辆、行人的安
全。公路上作业时的安全防护要求如下：
1 . 现场施工人员应严格按照批准的施工方案，在规定的区域内进行施工，作业人员应服从
交警的管理和指挥，协助搞好交通安全工作，同时还要保护好公路设施。
2 . 每个施工地点都应设置安全员，负责按公路管理部门的有关规定摆放安全标志，观察过
往车辆并监督各项安全措施执行情况， 安全标志尚未全部摆放到位和收工撤离收取安全标志
时应特别注意， 发现问题及时处理。 在夜间、 雾天或其他能见度较差的气候条件下禁止施工。
所有进入施工现场的人员必须穿戴符合规定的安全标志服， 施工车辆应装设明显标志（如红
旗等) 。
3 . 施工车辆应按规定的线路和地点行驶、停放，严禁逆行。
4 . 各施工地点的占用场地应符合高速公路管理部门的规定。
5 . 每个施工点在收工时，必须认真清理施工现场，保证路面上清洁。
(九）高处作业时的安全防护措施（2007、 2011、 2012真题考点）： 高处作业是一项危险性
较大的作业项目，容易发生人员、物体坠落等事故。高处作业的安全防护要求如下：
1 . 高处作业人员应当持证上岗。安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场监
督、检查。
2 . 作业人员应佩戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用具是否安
全可靠。 高处作业人员情绪不稳定、 不能保证精神集中地进行高处作业时不得上岗。 高空作
业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。
3 . 高处作业应划定安全禁区，设置警示牌。操作人员应统一指挥。需要上下塔时，人与人
之间应保持一定距离，行进速度宜慢不宜快。高处作业用的各种工、器具要加保险绳、钩、
袋， 防止失手散落伤人。 作业过程中禁止无关人员进入安全禁区。 严禁在杆、 塔上拋掷物件。
当地气温高于人体体温、 遇有6级以上（含6级） 大风以及暴雨、 打雷等恶劣天气或能见度低
时严禁髙处作业。
4 . 高处作业须确保踩踏物牢靠。作业人员应身体健康，并做好自我安全防护工作。操作过
程中应防止坠落物伤害他人。
【案例1L420064-1】 1. 背景：某电信工程公司项目经理部承接到新建35km 3孔市内PVC塑料
管道工程的施工任务，工期为6月 1日至7月 31日，工程路由位于人行道上。城市规划部门介
绍：沿线附近有通信、自来水、煤气等多条管道及电力电缆，各条管线的埋深均在lm以下。
管道要求埋深lm， 人孔净深为1.7m。 项目经理部选定了临时居住点， 并根据现场摸底报告等
相关文件编写了安全控制计划。安全控制计划中对现场的材料及施工方法的控制要求如下：
(1) 做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到场的材料应用塑料布盖好，并做好防水工作。塑
料管材要整齐露天存放，并做好防盗工作，每100根塑料管捆扎在一起。
(2) 为了保证施工人员的安全，在挖管道沟时，应加密装设挡土板；在挖人孔坑时，坑的四
周与人孔外壁距离应大于lm 。
(3) 严格控制挖掘机的开挖深度，挖掘深度不得大于lm 。
(4) 为了保证周围人员的安全，所挖的管道沟两侧每隔100m应插一面红旗，作为警來标志。
(5) 上述规定如因保管人员或操作人员疏忽而导致损失，责任人应照价赔偿。项目经理部安
全员每周应进行现场检查，发现问题应分析原因，并制定纠正、预防措施。
为了保证上述要求在工程中得到落实， 项目经理部作了认真的交底工作。 施工过程中， 施工
人员未发生伤亡事故。 由于个别地段自来水管道埋深不够， 被挖掘机挖断， 致使大量自来水
泄漏。由于晚上看不到没有回填的管道沟，致使一人跌入沟中摔伤。工程最终按期完工。
2. 问题
( 1 ) 本工程所编制的安全控制措施有哪些问题未考虑？
( 2 ) 本工程所编制的哪些安全控制措施违背了编制原则？
( 3 ) 本工程为什么会发生挖断自来水管的事故？
3. 分析与答案
( 1 ) 未考虑到的问题有：
①塑料管露天放置，易造成火灾和管材老化。
②开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。
③由于管道附近有其他管线，采用挖掘机作业非常危险。
④当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志， 夜晚应用红灯作警示标志。 红旗及红灯
的间距不得过大，以保证可能进入现场的人员能方便看到。
( 2 ) 本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可作性的制定原则。其中包括：
①材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。
②人孔坑深在1.7m以上，应加装挡土板；不需要将坑挖得过大，违反了可行性的原则。
③挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。
④管道沟的警示标志放置过少，不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。
( 3 ) 本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机，另一方面是由于没有使用
仪器探测沿线各种管线的位置。 由于已经知道路由沿线有多条其他管线， 为了保证各条管线
的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人工挖掘。
【案例1L420064-2】 1. 背景： 某项目经理部承接一电视调频发射台建设工程， 施工内容包括
架设一座81m自立塔、 在塔南侧15m处建6m× 6m机房一座， 并安装调试机房内设备等。 为了抢
工期， 项目经理部安排塔桅架设与机房土建并行施工， 两个施工队人员职责明确， 互不交叉。
塔桅施工队利用塔东侧20m处的一棵成年大树固定卷扬机用于提升作业。随着施工的展开，
引来工地周围大量村民聚集围观， 一些热情的村民还主动帮施工队搬运构件到作业区。 第一
天的工程量超额完成。当晚项目经理部摆酒宴祝贺开门红，施工队员把酒言欢直到后半夜，
第二天一早又奔赴工地继续施工。
2 . 问题
( 1 ) 请指出该项目经理部在施工现场管理中存在的问题。
( 2 ) 请针对该项目经理部工地管理的现状提出整改措施。
( 3 ) 作为项目经理，请为该项目经理部制定完善的塔桅施工安全措施。
3. 分析与答案
( 1 ) 根据场地状况，该项目现场管理存在的问题有：
①塔桅架设和机房土建不能安排并行施工；
②在施工过程中，未划定施工区及施工禁区；
③在施工禁区内设置了卷扬机，机房施工也处于施工禁区内；
④管理不严， 致使无关人员任意进入施工区围观， 非施工人员（村民） 进入施工区及施工禁
区；
⑤高空作业人员违反规定饮酒，存在安全隐患。
( 2 ) 该项目经理部应按照以下要求整改：
①以塔高的1/3为半径划定施工禁区，禁区内不得有其他施工项百，与塔桅作业无关的人员
不得进人；施工用卷扬机也应移出施工禁区，埋设地锚固定。
②以塔高的1/2为半径划定施工区，非本项目工作人员一律不得入内。对此，应向村民做好
宣传工作，严禁村民参与施工，更不得进入施工禁区。
③高空作业施工期间及施工前8小时内严禁饮酒。
( 3 ) 塔桅施工安全措施需完善，具体内容如下：
①加强安全知识教育、 安全检查工作， 交代施工任务的同时要明确交代安全注意事项， 保证
设备及人身安全。 现场负责人、 施工队长和安全检查人员， 必须严格按照国家和公司有关安
全施工和安全防护的规章制度检查工地执行情况，发现问题及时纠正，防患于未然。
②高空作业， 必须严格执行高空作业安全技术操作规程， 现场施工人员要合理安排， 形成良
好的施工环境和协调的施工顺序，减少干扰。
③保证施工工具设备使用的安全可靠。
④用装卷扬机及吊装物品、人员所用绳具、索具，应按照规范严格把关，保证吊物3倍以上
的保险系数。
⑤高处作业中所用的物料， 均应堆放平稳， 不得妨碍通行和装卸。 高空作业用各种工、 器具
要加保险绳、 钩、 袋， 防止失手散落伤人； 工具应随手放入工具袋， 拆卸下来的物件及余料
和废料应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件时严禁拋掷。
⑥高空作业需划定以塔高1/3为半径的施工禁区，高空作业过程中禁止与本工程无关人员进
入禁区， 有关人员进入禁区必须戴安全帽， 地面安全负责人要严格把守。 施工禁区内不得设
置起重装置及临时设施。要在重点危险区域设置明显的警示标志。
⑦当气温高于人体体温、 遇有6级以上大风、 能见度低、 风沙、 雷雨时严禁高空作业。 （2011
真题考点）
⑧高空作业时， 必须保证与地面指挥人员联系畅通， 服从地面指挥； 天馈线安装、 调试操作
时， 必须保证与机房内调试人员联系畅通。 机房内断电后， 电源开关处要有明确标识， 同时
在天馈线维修部分做好短路处理，防止误开机。
⑨高空施工时，工地应有急救车值班，确保出现危险时能及时抢救。天线系统安装过程中，
要严格按照操作规程、安全条例施工，保证安全，高质量地完成施工任务。
1L420065应急预案编制及事故的分析处理
项目经理部应根据施工现场的实际状况及工程的具体特点， 制定相应的应急预案。 在应
急事件发生时， 应启动应急预案，控制事故的蔓延，抢救受伤人员。
一、应急预案的编制要求
(一）应急预案的编制原则
1 . 项目经理部应根据识别出的危险源评价潜在事故或紧急情况， 识别应急响应需求(包括对
应急设备的需求），制订应急预案。
2 . 由于经济方面的原因，项目经理部并不需要对每一项风险都制订应急预案，只需在风险
评价的基础上， 对那些较大风险或可以分类的风险， 制定应急方案。 如火灾应急预案， 人员
伤亡事故应急预案，电源短路事故应急预案等。
(二）应急预案应包括的内容（重点考点）
1 . 应急期间的负责人，决定采取的应急措施；
2 . 起特定作用的人员和专家的职责、权限及义务；
3 . 疏散的程序，包括疏散对象，负责人，疏散方法、步骤、路线，到达地点，疏散的组织
和管理，工具需求，设备需求；
4 . 危险材料的识别和放置以及所要求的应急措施；
5 . 与外部应急服务机构的联系方式以及与邻居和公众的沟通方式、办法;
6 . 至关重要的设备和记录的识别及保护方法；
7 . 应急期间的必要信息及适用情况，如驻点布置图，库房平面图，危险原材料的资料及处
理程序，工作指示和联络电话号码等。
二、事故的分析处理
(一）安全事故的分析处理程序：报告安全事故—处理安全事故—安全事故调查—对事故责
任者进行处理—编写、上报事故调查报告等几个步骤。
1. 报告安全事故
( 1 ) 事故发生后， 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告
后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产
监督管理职责的有关部门报告。
( 2 ) 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监
督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
( 3 ) 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者
瞒报。
2 . 处理安全事故：单位负责人及项目经理部应配合当地政府和相关的安全生产监督管理部
门的抢救工作及其他险情排除、事故范围控制、标识及现场保护工作。
3. 安全事故调查。
4. 对事故责任者进行处理。
5 . 编写、上报事故调查报告：未造成人员伤亡的一般事故，由县级人民政府委托事故发生
单位组织事故调查组。
【案例1L420065】 1. 背景：某通信工程公司项目经理部承包了28个站的WDM设备扩容工程，
工程包括调整走线架、更换列头柜熔丝座、机柜搬迁、新机柜安装、缆线敷设、本测试、 系
统测试等工作量。 在开工前， 项目经理部编写了施工组织设计， 并针对人员伤亡事故编写了
应急预案。
在人员伤亡事故应急预案中， 主要涉及交通事故、 人员从高凳上掉下、 触电、 被重物砸
伤等方面。 应急预案的内容主要包括应急期间的负责人、 应急人员及应采取的措施， 发生事
故时各方面的顾问、专家的责任、权限和义务，项目经理部所在地急救中心的联系电话。
在更换列头柜熔丝座时， 由于作业人员操作紧张， 使得电力室熔丝被饶断。 由于一时找不到
电力室值班人员，致使系统瘫痪90分钟。
在施工人员所住的宾馆内，由于一个房间失火，致使施工人员未能及时找到安全出口，
险些窒息。
2. 问题
( 1 ) 此工程人员伤亡事故应急预案中哪些内容不妥? 还缺少哪些内容？
( 2 ) 此工程还应编制哪些应急预案？所编制的应急预案应包括哪些内容?
( 3 ) 对于施工过程中发生的电源短路事故应如何处理?
3. 分析与答案
( 1 ) 此应急预案还缺少至关重要的记录识别（如施工站点沿线的地图、机房各种电闸的位
置图等）、各机房值班人员的联系电话等。
( 2 ) 此工程还应编制机房电源短路应急预案、火灾应急预案等。
电源短路应急预案中应涉及机架、 列头柜及电力室等处的熔丝烧断事故。 应急预案的内容应
包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，
机房电源系统图，各相关机房值班人员的电话，各相关机房人员的值班时间表等。
火灾应急预案中应涉及机房、 住所及车辆内部等处的火灾事故。 应急预案的内容应包括
应急期间的负责人和应采取的应急措施， 应急期间的技术专家及其职责、 权限和义务， 疏散
负责人、 疏散方法、 疏散步骤、 疏散线路、 到达地点、 疏散工具等， 应急服务机构的联系电
话，仪表、设备的保护方法，应急期间的必要信息及适用情况等。
( 3 ) 工程中电源短路事故发生后，现场操作人员应迅速断开短路点，配合人员应迅速确定
熔丝烧断的位置， 以新熔丝更换。 事后， 施工企业应分析事故的原因， 处理责任者， 制定预
防措施，编写事故报告，报送有关单位，确保此后不再发生类似事故。
1L420070通信与广电工程项目施工质量管理
1L420071施工单位质量行为的规范（重点考点）
一、依法承揽及分包工程（2012真题考点）
施工单位应取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程， 不得超
越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程， 不得允许其他单位
或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位对建设工程的施工质量负责。 总承包单位对全部工程质量负责； 分包单位按照
分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责， 总承包单位与分包单位对分包工程
的质量承担连带责任。
二、建立质量责任制：建立质量责任制，确定项目负责人、技术负责人和现场管理负责人，
明确职责与权限，建立健全施工质量检验制度。
三、做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作
施工单位应做好施工前的质量策划， 编制施工组织设计， 对每项工程都应制定保证质量
的措施。 施工单位应参加设备和器材出厂或施工现场开箱的检验工作。 检验的设备、 材料应
当有书面记录和专人签字， 未经检验或者检验不合格的， 不得使用。 （2007、 2011真题考点）
不能从外观检验判断质量的设备、 材料， 在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理，
自购的设备材料应立即更换， 与此发生的费用由施工单位向供应商获得索赔； 建设单位提供
的设备材料应向监理和建设单位现场代表汇报， 由建设单位确定处理办法。（2013真题考点）
四、按标准及规范要求施工
应按国家标准和有关施工及验收规范进行施工，严格工序管理，坚持“三检” 制度，
把问题消灭在生产过程中， 确保不留隐患。 隐蔽工程的质量检查应有记录， 隐蔽工程在实施
隐蔽前，应通知建设单位和监理单位进行隐蔽工程检查验收。 （2009真题考点）
五、自觉接受质量监督机构的质量监督（2007、 2011真题考点）
质量监督机构是政府依据有关质量法规、 规章行使质量监督职能的机构； 具有典型的第
三方检验的公正性。工业和信息化部通信工程质量监督机构负责全国通信工程质量监督工
作，省、自治区、直辖市通信工程质量监督机构负责各行政区内的通信工程质量监督工作。
施工单位应自觉接受质量监督机构的质量监督， 为质量监督检查提供方便， 并与之积极配合。
六、提供竣工资料及工程返修、保修
【案例1L420071】 1. 背景： 某通信施工企业以包工包部分材料的方式承揽了三个省的干线传
输设备安装工程。 工程开工后， 当地质量监督站到现场检查， 现场负责人以没有与质量监督
站发生过任何关系为由拒绝接受检查。 工程实施一段时间后， 项目经理到工地检查， 在材料
进货记录中发现没有采购信号线的检验记录。 现场负责人解释， 因时间太紧， 凡是有合格证
的就没有进行检验。在后来的检查中发现， A省工地DDF数据接头焊接问题较多，有假焊、 露
铜、 出尖等问题。 现场负责人说， 焊接的职工在其他工地一直干得不错， 我们就放松了对他
工作的检查。
2. 问题
( 1 ) 质量监督站到工地检查的做法是否正确？说明原因。
( 2 ) 自购的材料需要检验吗？有合格证标签的材料也需要检验吗？理由是什么?
( 3 )A省负责人的质量行为不符合哪些要求？
3. 分析与答案
( 1 ) 质量监督站的做法是正确的。因为质量监督站依据有关质量法规、规章行使质量监督
职能是其法定义务， 并且具有第三方检验的公正性， 施工单位应自觉接受质量监督机构的质
量检查，并予以积极配合。
( 2 ) 自购材料需要检验，有合格证的材料也需要检验。按照质量行为规范的要求，施工单
位必须对用于工程的材料进行检验， 无论是自购的还是建设单位提供的。 有合格证的材料只
表明生产厂商的检验， 施工单位仍需要进行检查， 检查后的材料状态应当有书面记录并有检
查人签字。
( 3 ) A省工地负责人没有按照标准及规范要求施工，工程中存在质量问题，体现出项目负
责人在工序管理过程中没有坚持“三检” 制度。项目负责人应严格过程管控，把问题消灭
在生产过程中，确保不留隐患。
1L420072施工重要过程的控制（重点考点）
一、重要过程的概念: 指对工程的最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程
（或工序） 。 在重要过程中， 有一些对形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证， 其产
品缺陷可能在后续的生产和服务过程中或交付后才显露出来，或过程的特性不能经济地检
测，通常称为特殊过程。
二、重要过程的识别（2007、 2009真题考点）
1 . 直接影响工程质量的施工过程，如材料检验、光（电）缆及管道的沟深、焊接过程、性
能指标测试（包括检测装备的精度）等。
2 . 工艺有特殊要求或对工程质量有较大影响的过程，如电缆绑扎、机架安装、喷漆、标识
等。
3 . 质量不确定、不易通过一次检查合格的过程，可能受温度、湿度、环境、气候等影响的
部位，如光纤接续、端子焊接、单机测试等。
4 . 施工中的薄弱环节，质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等，如第一次接触，方案
还存在不足但没有更行之有效的措施等。
5 . 采用新工艺、新技术、新材料、新人员等。
6 . 施工中无足够把握、技术难度大、施工困难多的工序或环节等，如敷设跨度较大的山沟
及较大河流的光缆，较大容量通信网的割接，城市管道开挖等。
7 . 对安全、环境造成重大影响的施工过程；人的不安全行为和物的不安全状态可能造成人
的伤害和设备损坏； 在恶劣的环境中施工， 如高处作业、 高原缺氧、 原始森林施工、 通风不
良的地下室等。
8 . 特殊过程，不宜或不能经济地验证是否合格的施工过程，如沟坎加固、隐蔽工程、焊接
工序等。 （2012真题考点）
三、 重要过程的控制： 先对重要过程分解， 找出需要重点控制的质量点， 重点控制这些质量
点。
(一） 质量控制点的设置（2009真题考点）： 识别出重要过程以后，在这些过程中设置质量
控制点。质量控制点是反映该过程的质量状态的一个或一组数据。质量控制点可以设一个，
也可以设多个，每个点必须是可测量或可识别的。
质量控制点必须是对重要过程有直接影响、 有特殊要求的地方， 是质量控制的重要部位，
如光（电） 缆转弯处的曲率半径， 保护接地连接点的接地电阻值等。 有些重要过程的质量因
素不确定，不易通过一次检查识别出是否合格，有时要借助于特殊的仪表工具才能判断， 如
电缆端头的焊接、光（电）缆埋深、沟坎及护坡的制作等。
有些特殊过程可能对人身、 设备造成伤害或损坏， 如电焊、 吊装过程， 这些过程的控制
点要有预防措施。 对重要过程中采用的新技术、 新工艺、 新材料要增加质量控制点， 确保各
个环节达到设计要求。
(二）质量控制点的控制方法（2012、 2013真题考点）
1. 制定相应的控制措施： 在编制的《施工组织设计》 中应明确重要过程和特殊过程， 制定过
程控制措施。
2. 进行技术交底： 对重要过程进行技术交底， 使上岗操作人员和质检员明确技术要求、 质量
要求和操作要求。技术交底要形成文字记录，并有交底人和被交底人签字。
3. 落实“三检” 制度（2009真题考点）： “三检” 是指自己检查、互相检查和专人检查。
操作者必需严格按照规程、规范和标准进行施工，每道工序进行自检，确保符合质量要求。
在一个完整的过程中， 下道工序对上道工序要进行检查， 质检员负责过程（工序） 的质量检
验及认定，对过程进行工序质量监控。
4. 确保测量设备处于良好状态：必须保证安装工具的良好性和专业测量仪表的准确性。
5. 对不合格项制定纠正或预防措施。
【案例1L420072】 1. 背景： X项目部在某地敷设100km光缆线路， 其中50km架空线路处在无人
烟的山林。 山涧中有一条河， 按设计要求， 跨河300m采用架空敷设， 由于河水很急给施工增
加了很大难度。另50km经过平原进入市区，其中40km直埋， 10km管道，市区管道已建好。 项
目部查勘完地形， 研究施工方案并制订过程控制措施， 技术员提供的重要过程和质量控制点
如下：
( 1 ) 重要过程： 300m跨河敷设钢绞线、 40km直埋光缆沟、 100km全程光缆的接续；
( 2 ) 质量控制点： 山上电杆拉线的地锚埋深、 40km直埋缆沟的深度、 100km光缆的接续指标。
在施工交底会上， 一处处长认为300m跨河只是施工难度大， 技术上不复杂， 不属于重要过程，
重要过程应该是把电杆怎样运到原始森林。 二处处长认为， 40km缆沟的沟深不应成为重要过
程，重要过程应该是挖沟时与电力电缆交越的地方。技术员认为电力电缆的埋深在2m以下，
光缆沟不可能挖得那么深。 经理最后说， 为了防止意外， 大家提的都作为重要过程， 设置质
量控制点。
2. 问题
( 1 ) 在此工程中，哪些是影响质量的重要过程？
( 2 ) 这些重要过程应采取哪些控制措施？
3. 分析与答案
( 1 ) 影响本工程质量的重要过程是：敷设300m跨河钢绞线、 40km直埋光缆沟、 100km的光缆
接续、 与电力电缆交越。 把电杆运到原始森林是个过程， 但不是对质量产生影响的重要过程，
应属于工程计划中的组织管理范畴。
( 2 ) 首先应把识别出的重要过程设置为质量控制点，针对确定的质量控制点，再根据规程、
规范和作业指导书制定可测量的检验方法， 明确技术指标参数， 进行技术交底， 落实检查制
度，对不合格项要有纠正或预防措施。
1L420073通信工程质量控制点
一、设备安装工程的质量控制点
设备安装工程的质量控制， 可分施工准备、 硬件安装、 性能测试、 竣工验收四个阶段进
行。 施工工序： 施工现场勘查一施工图复核一器材检验一安装走线槽（架） 一抗震基座的制
作安装一机架、 设备的安装一电缆的布放一信号线的布放一电源线的布放一加电本机测试一
系统测试一竣工资料的编制。
(一）设备安装准备阶段
1 . 现场勘查：机房内部装修质量；地槽、走线路由检查；交流电源引入质量，机房照明情
况检査； 机房的防静电地板（如有） 情况检查； 空调系统情况检查， 机房温度、 湿度情况检
查；机房的防雷接地排、保护接地排是否有空余位置；机房内消防设施的完整性。
2 . 器材检验：现场开箱检验设备、主要材料的品种、规格、数量、外观检查；检查设备、
主要材料的出厂合格证书、技术说明书是否齐全。
(二）设备安装阶段
1 . 走线槽（架）安装：走线槽（架）安装的位置、高度，水平度、垂直偏差；吊挂、撑铁
的安装。
2 . 机架安装质量： 基座的位置、 水平度； 机架安装的位置、 垂直度， 机架上加固(如有) 制
作；机架的标志制作。
3 . 子架安装质量：子架安装的位置检查；面板布设；子架安装、插接件的连接。
4 . 室外设备的安装：地线排的电阻率；塔上设备安装的位置、方向、紧固；馈线的接头、
固定、防水、弯曲度、接地等装置的制作。
5 . 光、电缆布放及成端：光纤的布放路由走向、衰耗、标志；射频电缆布放的路由走向、
电缆排序以及绑扎、 成端、 标志的制作质量； 电力电缆布放的路由走向、 绝缘、 极性、 标志。
6 . 电缆头的焊接：牢固度、光滑度、余线长短的一致性。
(三）设备测试阶段
1 . 设备通电检查：电源线连接的极性是否正确，电源电压；加电步骤，各种可闻、可视告
警设施。
2 . 电源设备安装测试： 输入电压、 输出电压、 充放电试验、 绝缘测试、 保护地线电阻测试。
3 . 交换设备测试：硬件测试（模块单元硬件诊断测试、大话务量呼叫测试、外接设备电源
告警测试、计费准确率测试、端子板用户呼叫测试、录音通知测试) 、软件测试。
4 . 微波设备测试：天线场强、天线交叉极化鉴别度、馈线损耗、天馈线系统驻波比、发信
机输出功率、 本振频率及中频频率准确度、 接收机噪声系数、 接收机门限电平、 空间分集时
延、中频特性。
5 . 基站设备测试：发送功率、时钟准确度、天馈线系统驻波比。
6 . 光传输设备测试：平均发送光功率、接收光功率、接收灵敏度、过载光功率、输入抖动
容限、输出抖动、系统输出抖动、误码率指标测试。
(四）竣工阶段
1 . 验收前成品保护：局部封闭、环境保护、防护标志设置、维护测试。
2 . 竣工资料：竣工资料的内容完整性、外观整洁度，数据准确性、与实物相符性。
二、线路工程质量控制点（2009真题考点） （新增内容） ： 准备、实施、竣工三阶段。
(一）工程准备阶段
1 . 施工现场摸底: 核对图纸，确定障碍点及重要点。
2 . 线缆单盘检测：对使用的光（电）缆进行光、电性能测试、外观检查。
3 . 路由复测及光（电）缆配盘：线路路由的定位、划线，路由适当调整；线缆配盘。
(二） 土石方施工： 开挖缆沟： 挖沟的位置、 深度、 沟宽、 穿越障碍物、 与其他管线的间距、
路由上的障碍处理；掘路、顶管、截流。
(三）杆路施工
1 . 立线杆：杆路定位、杆坑及拉线坑深度、杆距、拉线角度；电杆、拉撑设备及附属设备
电器性能和物理性能检测；电杆的埋设工艺；拉撑设备的安装工艺。
2 . 架设吊线： 钢绞线拉开、 架设、 调整吊线垂度； 架设时空中障碍物、 电力线交越的处置。
(四）线缆敷设
1 . 埋式线缆敷设：线缆的敷设、穿越障碍点、埋深；线缆的A /B 端，敷设中的通信联络、
人员组织、线缆安全。
2 . 埋式线缆回填及保护：线缆在沟底的状况；分层回填及夯实，敷设排流线、铺盖板、红
砖等保护措施；线缆对地绝缘；全部回填。
3 . 架空线缆敷设：光（电）缆卡勾间距、线缆架设、预留、保护。
4 . 布放管道光缆：管孔占用、子管穿放、子管占用、管口封堵；人（手）孔内原有设备的
保护；线缆穿放、人孔内线缆预留。
5 . 布放管道电缆：电缆的端别、电缆气压、绝缘；电缆配盘、敷设方向确定；全塑电缆弯
曲余长、尾巴电缆的位置、长度；电缆充气、气闭测试； 芯线接续、接口封闭、屏蔽學测
试、接地测试。
6 . 定向钻敷设管线：机械调试，管道的口径、光缆进出管道的位置。
7 . 气流吹放管道光缆：机械调试、吹放气压、缆线准备。
(五）线路设备安装
1 . 交接设备安装：交接设备及附属设备的电器性能检测；安装的环境因素和位置选择；成
端电缆的编把、绑扎工艺；电缆的标志和安全防护措施；跳线穿放工艺。
2 . 配线电缆布放：设备器材及附属设备测试；电缆架设的工艺；绝缘电阻测试；芯
线接续工艺；屏蔽防护层连通测试；架空电缆接口封闭；引上电缆、分线设备安装工艺；
环阻测试。
3 . 充气设备安装： 充气设备、 管路及辅助材料电器性能检测； 充气设备及各路管线的安装；
高压罐、低压罐及各管线密闭检查；充气设备的自动控制和告警检查。
4 . 局内成端电缆布放：主干电缆的布放、电缆弯曲、余长定位、电缆标志、布放绑扎；成
端电缆上列， 把线制、 编、 绑； 保安排的安装； 成端竖接头的安装； 成端接头的屏蔽、 接地、
封闭、充气。
(六）线缆接续及测试
1 . 线缆接续及实时测试： 线缆接续、 光纤损耗的OTDR实时测试、 电缆性能测试; 接头预留缆
的保护、接头盒的安装、接头监测标石的安装及编号。
2 . 线缆成端及标识：线缆成端的衰耗测试、标识；布线工艺、固定。
3 . 光缆：每根光纤的接头损耗、中继段损耗、光功率、 PMD值等性能测试。
4 . 电缆：线路的绝缘、电阻、串音、电容等电气性能测试；气压测试。
(七）标识、保护
1 . 路由标识、绘图控制点：标石的埋设、刷漆、编号；绘制竣工草图；杆路编号、测量间
距、绘制竣工草图。
2 . 管线标识、绘图控制点：人（手）孔编号、测量人孔段长、绘制竣工草图（含管孔占用
图) 。
3 . 路由地面保护措施：护坡、护坎、堵塞、漫水坝的制作。
4 . 人（手）孔内线缆的保护: 根据设计要求，人（手）孔内裸露线缆采取保护措施，绑扎
固定、挂牌标识。
三、管道工程质量控制点
通信管道建设工程的质量控制， 可分准备、 实施、 竣工三个阶段进行。 控制工序（2011
真题考点） ： 施工地段、 路由现场勘查及测量一材料进场检测、 检验一沟槽、 基础施工一管
道敷设、包封及回填一人（手）孔施工一管道试通一竣工图绘制及竣工资料编制。
(一）施工前路由及环境勘查及测量：了解路由内是否有其他交越、重合的管线，地面上的
树木、建筑、电杆、拉线、道路及各种检查井对施工的影响程度；地质条件、地下水情况。
水准点的确定。
(二) 进场材料的清点裣査： 对全部进场材料的型号、 规格、 质量、 数量清点检查； 对材料的
生产厂家、出厂合格证、入网证检査核对。
(三）管道坑槽：管道坑槽的土质、宽度、深度、放坡比例，槽底障碍的处理、管道与障碍
物的净距离；换土夯实情况。
(四）管道基础：管道基础钢筋制作与綁扎、管道基础的宽度、厚度、位置偏移；基础混凝
土配合比及养护时间、强度；模板安装、拆除。
(五）水泥管敷设：水泥管道的敷设工艺、管块与管块及管块与基础间缝隙、行间及层间縫
隙，管带管缝处理、底角八字抹灰、铺管砂浆配合比、养护时间、强度。
(六) 钢管敷设： 钢管排列、 定位架、 钢管的防腐及接口处理、 管缝间的填充、 管道进人（手）
孔的排列。
(七) 塑料管敷设：塑料管排列、定位架安装、接口处理、管间缝的填充、管道进入人（手）
孔的排列。
(八) 包封加固：钢筋的制作与绑扎、模板安装、拆除，混凝土配比、养护时间、强度。
(九）回填土方：土质更换情况、管道两侧夯实、管顶回填高度、不同路面分层土壤夯实。
(十) 人（手) 孔电缆通道施工： 人（手） 孔、 电缆通道尺寸； 基础厚度及所用钢筋的型号、
泛水高度、积水罐安置内、外壁抹灰; 窗口位置；人孔上覆、井口、口圈安装；电缆支架、
人孔专用器材的安装。
(十一) 管道试通：试通管孔的选择、试通棒的规格。
【案例1L420073-1】 1. 背景：某传输设备扩容工程即将开工，项目经理组织人员对现场进
行了摸底勘察。根据施工人员组合情况，确定将安装走线架、安装机架、电缆布放及焊接、
尾纤布放及盘留等作为质量控制点，将材料检验、指标测试、 竣工资料整理等作为一般控
制对象。 该顼目经理部以往在旧机房施工时发生过新旧机架磕碰、 电源线接反、 槽道电缆走
向不合理、机架电缆下线绑孔不一致等质量问题。
2. 问题：项目经理部确定的质量控制点是否还有疏漏？
3. 分析与答案：由于该项目经理部施工人员在以往工程中发生过新旧杌架磕碰、电灘线接
反、机架电缆下线绑扎不一致等质量问题，因此，项目经理部除已确定的质量控制点以外，
还应将上述曾经发生过的质量问题的工序也设置为质量控制点。
【案例1L420073-2】 1. 背景： 某通信公司承担光缆线路工程200km， 其中山区架空杆路50km，
丘陵直埋线路100km，进入城区管道50km，沿途穿越公路、河流，并与其他光缆交越。项目
经理部根据工程情况， 在挖沟、 光缆交越、 公路顶管、 人工截流、 山区立杆、 敷设光缆等主
要过程设置了质量控制点。 工程开工后， 项目经理部进行阶段检查， 发现护坡砌石多处与图
纸不符、 两处过路顶管深度不够、 部分山区杆路的地锚埋深不够、 部分接头盒密封不严等问
题。
2. 问题
( 1 ) 项目经理部设置的质量控制点还存在什么问题？如何解决？
( 2 ) 哪些地方应增加质量控制点？
3. 分析与答案
( 1 ) 根据公路顶管存在质量问题的实际情况，虽然项目经理部已经设置了质量控制点，但
仍出现质量问题，说明控制措施不完善或监控不到位。应完善措施，加强过程监控。
( 2 ) 项目经理部没有将接头盒安装、地锚埋设、护坡砌石设置为质量控制点，导致施工中
多处出现了质量问题，所以应该将这些内容增加为质量控制点。
1L420074广播电视工程质量控制点
二、质量控制点
三、质量控制案例（教材新增内容）
1L420075工程质量的影响因素分析及控制
—、影响工程质量的因素
项目负责人应从人、 机、 料、 法、 环等方面分析判断其对工程质量的影响力。 如果影响
因素是人的方面的因素，应将控制重点放在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理状态、
人的错误行为等方面； 如果影响因素是施工用机具仪表方面的因素， 应选用合适的机具仪表，
正确使用、 管理和保养好相应的机具和仪表， 确保其处于最佳的使用状态； 如果影响因素是
施工材料方面的因素， 应从材料的采购、 检验和试验、 检查验收和使用等方面进行重点控制；
如果影响因素是施工方法/检验方法方面的因素，应重点控制施工方案、施工工艺、施工组
织设计、 施工组织措施等方面； 如果影响因素是环境方面的因素， 应重点改善施工的技术环
境、操作环境，制定完善的质量管理制度、优化劳动组合结构。
二、影响质量因素的控制要点
(一）认真贯彻质量管理体系。
(二）明确质量控制所依据的内容：对工程质量的控制，应依据施工规范、操作规程、设计
图纸、 作业指导书、 施工技术要求等进行。 施工过程中应通过技术交底， 要求项目管理人员
和操作人员明确设计意图和质量要求， 制定适合本工程的质量检验方法， 使上岗操作人员在
明确工艺要求、质量要求和操作要求的基础上操作。
(三）加强组织管理，明确责任目标，坚持“三检” 制度。
(四）制定纠正和预防措施。
【案例1L420075】 1. 背景： 南方一通信工程公司于9月 25日承揽了东北某地电信运营商180km
直埋光缆线路工程，开工日期为10月 8日，完工日期为当年12月底，部分材料由建设单位提
供。项目经理部安排三个工程处施工，工程如期开工。
10月 25日第一工程处安排人员开始光缆接续， 接续人员曾在南方某工地光缆接续时采用
不监测方式， 仍能达到满意的接续效果， 故本次工程接续时仍采用不监测方式， 待全线接续
完毕，全程测试才发现许多接头的衰耗超标。在处理问题时因气候变冷熔接机工作不稳定，
切割刀也出现切割断面不平整问题， 有的纤芯多次接续仍不合格。 接续人员不适应北方寒冷
气候，单薄帐篷不能抵御寒冷，操作失误增多，处理问题缓慢。
工程用的标石、 盖板由施工单位加工， 第三工程处负责本地段50km标石制作。 在加工过
程中处长经常抽调部分工人布放光缆， 影响了加工进度， 天气转冷时， 又增加了两个加工组
参与标石制作工作， 增加的两个组只是大致了解一下标石制作过程就投入加工。 新进的钢筋、
砂石没有检验，监理检查中发现钢筋、砂石质量不合格，水泥砂浆比例不符合规范要求， 要
求重新加工。
2. 问题
( 1 ) 分析造成施工单位质量问题的主要因素。
( 2 ) 分析造成光缆接头指标不合格的主要原因。
( 3 ) 针对寒冷环境的影响，第一工程处应采取哪些措施？
( 4 ) 标石加工过程中，第三工程处的做法存在哪些问题？
3. 分析与答案
( 1 ) 施工单位在管理方面存在问题，反映在人的因素、仪表问题、材料问题、施工方法问
题、气候环境问题等方面。
( 2 ) 接续人员凭在南方某工地偶然成功的个例，应用到本工地，不考虑时间、地域、环境
因素，采用不正确的操作方法，是造成光缆接头质量问题的主要原因。
( 3 ) 由于气温下降，使仪表、工具工作不稳定。寒冷环境，容易使切割刀受损，造成切割
面不平整的现象； 寒冷环境， 熔接机的熔接温度也会较低， 达不到熔接的温度要求。 施工单
位应采取有效措施， 使用棉帐篷并增加取暖设施， 使操作仪表、 工具、 人员在良好的环境下
工作。
( 4 ) 第三工程处的管理混乱、责任不明确、 “三检” 制度不落实。标石制作应考虑水泥制
品养护周期， 虽说安排较早， 但投人的劳力不足， 造成延误加工的最佳时间。 后因新安排的
两个组缺少技术人员， 水泥砂浆未严格按标准比例配料， 新购置的材料没有检查， 整个加工
过程疏于质量监督，造成制作的标石不合格。
1L420076施工质量控制对策在工程中的应用
质量控制对策的制定应体现以下原则： 以人的工作质量确保工程质量； 严格控制投入品
的质量；全面控制施工过程，重点控制工序质量；预防为主，防患于未然。
一、 以人的工作质量确保工程质量： 对作业者和管理者进行岗前培训， 明确其职责和权限，
增强其事业心和责任感， 自觉地做好其分内工作， 建立岗位责任制， 完善考核制度， 合理使
用人才，充分调动人的积极性。
二、 严格控制投入品的质量： 要求建设单位、 监理单位以及施工单位严格控制好设备、 材料
的采购关、 进货关和检验关， 工程中的操作人员应正确安装和使用这些设备和材料， 保证工
程质量。 对于工程中使用的车辆、 机具、 仪表及施工设备， 施工单位应定期保养， 认真维护，
合理使用，以保证其处于正常状态，满足工程要求。
三、 全面控制施工过程， 重点控制工序质量： 对每道工序进行检查， 通过设置质量控制点，
对工序质量情况进行确认， 上道工序不合格决不允许进入下道工序， 下道工序也应保证不破
坏上道工序的施工质量；坚持“三检” 制度，按照“计划—实施—检查—改进” 的过程管
理模式控制各个工序和整个施工过程； 做好施工过程的检查， 保证管理人员的管理满足工程
的要求， 施工人员的操作满足工程的要求， 机具、 仪表、 设备、 材料的规格型号满足工程的
要求。只有每道工序的质量都符合要求，整个工程项目的质量才能得到保证。
四、 坚持预防为主的方针： 设置质量控制点充分体现了预防为主的管理方针。 在工程管理中，
设计会审、现场摸底、编制施工组织设计、工程交底、材料进货检验、过程（工序) 检验、
工程预验等， 都体现了预防为主的管理原则； “三阶段控制” 、 “三检制度” ， 这些都是确
保施工项目质量的有效措施。
【案例1L420076】 1. 背景：某万门程控交换局工程完工后，项目经理部进行了工程预验， 结
果发现在总配线架电缆施工中， 用户电缆在总配线架上面的走线架上相互交叉严重， 电缆下
线绑扎松弛， 电缆刨头在支铁上的绑扎参差不齐， 项目经理部认定此处施工不合格。 分析问
题的原因是， 机架顶部的走线架上面的电缆截面没有安排好， 造成相互叠压交叉； 因电缆在
支铁上绑扎不紧，负责卡接端子板的施工人员把电缆芯线拉得过紧，导致电缆头被拉偏， 造
成电缆的绑扎位置不在一直线上。
2. 问题
( 1 ) 项目经理部在放缆过程中忽视了什么重要因素？造成这个结果的主要原因是什么？
( 2 ) 电缆刨头在支铁上的绑扎参差不齐，反映出什么问题？
3. 分析与答案
( 1 ) 施工单位在放缆过程中，没有控制好电缆截面的预先编排这一关键环节，使得所敷设
的电缆顺序杂乱， 导致了电缆在槽道内严重交叉。 这反映了项目经理部在工程质量控制中忽
视了过程控制， 没有按照要求的工序顺序进行施工； 在施工过程中， 项目经理部也没有进行
必要的过程检查， 相关人员也未进行“三检” 。 造成这个结果的原因主要是管理者和操作者
的责任心比较差，同时质检员检查也不到位。
( 2 ) 电缆刨头在支铁上的绑扎处不在一条直线上的问题，说明了操作人员的操作水平有待
提高或责任心还需加强， 反映了施工人员的工作质量存在问题， 同时也反映了施工过程的控
制存在问题，下道工序没有保护好上道工序的施工质量，以致影响整个工程质量。
1L420080通信工程质量事故的处理
1L420081通信工程质量事故的分析处理
一、质量事故的等级划分： 重大质量事故、严重质量事故和一般质量事故。
二、质量事故的报告和现场保护（2009真题考点）
(一）质量事故的报告程序和报告内容：质量事故发生后， 发生事故的单位必须在24小时内
将事故主要情况上报主管部门和通信工程质量监督站， 遇有人身伤亡时应同时上报安全主管
部门，并在48小时内提交质量事故的书面报告。质量事故书面报告应包括以下内容：
1 . 事故发生的时间、地点、工程项目名称，建设、维护、设计、施工、监理和质量监督单
位名称；
2 . 事故发生的简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；
3 . 事故发生原因的初步判断；
4 . 事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5 . 事故报告单位。
(二）现场保护要求：事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并采取有效措施
抢救人员和财产，防止事故扩大。
三、 质量事故的调查： 重大工程质量事故由项目主管部门组织调查组， 其他工程质量事故由
通信工程质量监督部门负责组织调查组到事故发生现场调查。
四、质量事故的处理（2009真题考点）
(一）处理质量问题的单位：建设工程在竣工验收前，由于勘察、设计、施工、监理、建设
管理、 使用不合格器材等原因造成的质量事故， 应由施工单位负责修复。 所发生的费用由事
故的责任方承担。
(二）对责任单位及责任人的处罚要求
1 . 对于无证或超范围设计、施工造成质量事故的，除追究设计、施工单位的责任外，还要
追究建设单位的责任。
3 . 对于造成事故的直接责任单位，视情节轻重，分别给予通报批评、警告、罚款，并由发
证机关降低资质等级直至吊销资质证书等处罚。
4 . 对造成质量事故的直接责任人，根据不同的质量事故等级，由其所在单位或上级主管部
门给予批评、 记过处分， 或分别给予不同数量的罚款； 构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑
事责任。
(三）罚款要求
【案例1L420081】 1. 背景： 某通信工程公司于7月份通过投标承担了有线电视网络公司的市
内通信管道的施工任务。该工程为敷设12孔波纹塑料管2km，管道沿人行道建设。波纹塑料
管等主材由建设单位负责采购， 其他材料由施工单位购置。 本工程由一家监理单位负责监理。
当塑料制品厂把波纹管送到工地时， 监理人员提出要送检验机构进行强度性能的检验， 建设
单位现场代表认为送检的检验费用高， 设计中没有计列这笔费用； 同时， 产品已在波纹管厂
进行过抽样技术鉴定， 符合要求。 监理、 施工单位同意了建设单位现场代表的意见。 该工程
完工后在进行试通时， 发现有个别地段管孔不通。 经开挖后检查， 发现是由于波纹塑料管强
度不够，回填土后产生变形，从而导致管孔不通。工程最终未能按期完工。
2 . 问题
( 1 ) 该工程的质量事故属于哪一级质量事故？
( 2 ) 该质量事故的主要责任应由谁承担？为什么？
( 3 ) 应怎样处理这个质量事故？
3. 分析与答案
( 1 ) 由于本工程项目规模较小，而且只是个别地段管孔不通。由于处理这些质量问题使得
工程不能按期完工，因此，此质量事故属于一般质量事故。
( 2 ) 该质量事故应由施工单位负责，监理单位和建设单位联合承担责任。按照施工单位质
量行为规范中的规定， 施工单位应对到场的材料进行检验； 监理单位和建设单位应按照质量
控制的要求进行材料进货检验的管理。 这些单位的工作均未满足要求， 因此， 应共同承担相
应的责任。
( 3 ) 这个质量事故应由工程所在地的通信管理局负责处理，由施工单位将这些不合格的波
纹塑料管挖出， 重新更换经现场检验合格的波纹塑料管。 对相关责任单位的处罚， 由通信管
理局进一步作出决定；对相关责任人的处罚，应由各单位作出决定。
1L420082通信工程施工质量事故的防范（重点考点）
一、直埋光缆线路工程质量事故的预防措施（2010真题考点）
1 . 直埋光缆埋深不符合要求的预防措施：缆沟开挖深度严格按照设计要求和有关验收标准
执行；放缆前应清理沟底杂物，全面检查沟底深度，重点检查沟、坎等特殊点沟底的深度，
并保持沟底平整；光缆应顺直地贴在沟底；回填土应满足规范要求。
2 . 光缆敷设时打结扣的预防措施： （2007真题考点） 敷设光缆时，应严格按施工操作规程
进行；配备必要的放缆机具；按照规范要求盘好“8” 字；根据不同的施工环境配备足够的
敷缆人数； 控制好放缆的速度； 在关键点要安排有丰富经验的人员具体负责； 保证光缆在现
场指挥人员的视线范围以内。
3 . 光纤接头衰耗大、 纤芯在接头盒中摆放不整齐、 接头盒安装工艺不符合要求的预防措施：
对从事光纤接续的技术人员应进行技术培训和示范， 使其熟练掌握接续、 安装要领； 对切割
刀、光纤接续设备和光时域反射仪（OTDR) 进行维护和校准，满足施工需要；按接头盒说明
书的要求盘纤， 并保证光纤的曲率半径满足规范要求； 现场环境的温度、 洁净度应满足接续
要求。
4 . 光缆对地绝缘不合格的预防措施：在光缆敷设和回填土时应避免光缆外皮损伤，接头盒
必须按工艺要求封装严密。
二、杆路工程质量事故的预防措施
1 . 电杆倾倒的预防措施（2007真题考点） ：电杆进场要进行严格的质量检查，符合出厂标
准； 直线杆路中间杆位的左右偏移量不得超出验收规范要求； 杆根装置应按设计和相关操作
规程安装，电杆埋深应符合验收规范或设计要求; 不同位置电杆的垂直度、拉线距高比、 地
锚的埋深和地锚出土点的左右偏移量均应满足规范要求， 不得随意改动地锚位置； 地锚应埋
设牢固； 电杆回填土要夯实； 杆路的档距和杆上负荷必须符合工程设计要求、 收紧拉线时应
松开吊线上的夹板。
2 . 吊线垂度不符合要求的预防措施：吊线收紧时应根据不同地区、地形和挂设的光(电）缆
程式分段进行， 分档检查， 每档吊线垂度都要满足规范要求； 在吊线收紧时， 不得使吊线过
紧；吊线上的电缆负荷应满足要求；线路的杆距不宜过大；终端拉线制作应满足要求。
三、市话电缆工程质量事故的预防措施
1 . 芯线间绝缘电阻小的预防措施：在敷设电缆前应严格检查线间绝缘电阻、耐压和串音等
项目 ， 保证电缆的各项电气性能良好； 电缆应带气布放； 施工完毕后， 电缆端头应及时封闭，
及时进行气压维护；接头盒应按说明书要求严密封装。
2 . 接头接触不良或混线的预防措施：在刨电缆端头分线时，要按规定色谱分编芯线；检查
接线子质量， 压接或焊接工具满足施工要求； 接续结束， 应认真对线； 电缆接头应尽早密封；
封装接头套管前应填写接头责任卡片；完成接续的电缆应及时保气。
四、通信管道工程质量事故的预防措施
1 . 塑料管孔接头断开造成管孔不通的预防措施：如果是管孔沟槽地基土质松软而容易下沉
的原因， 应采取措施夯实地基， 并浇灌混凝土基础。 接头塑胶使用时， 应进行试验， 粘结不
牢固时，要及时更换。
2 . 管道漏水的预防措施：敷设的塑料管在接头时，管孔接头不得松弛，接头两端橡胶圈的
质量应良好；接头处应严密堵封；在人（手）孔内，管孔两端应堵封严密。
3 . 硅芯管漏气的预防措施：硅芯管运到工地后，应作保气试验；敷设时禁止在地面上拖、
磨、 刮、 蹭、 压； 回填土时， 不要使石头等尖状物体损坏硅芯管； 用接头套管接续时， 一定
要保持接头严密； 每段接续（两人孔之间） 完成后， 可回填部分细土， 应按要求作保气试验，
确认不漏气后，再回填土。
4 . 人（手）孔漏水、渗水，体积不符合要求的预防措施：在建人（手）孔时，按照规定尺
寸放样， 用测量工具经常检查， 发现问题， 及时纠正； 在建人（手） 孔基础时， 要采取防止
漏水、 渗水的措施， 在砌墙体时， 里外都要按要求抹一定厚度的水泥墙面； 人孔上覆必须按
图纸要求制作； 墙体与基础之间、 上覆与墙体之间、 口圈与上覆之间均应使用规定强度等级
的水泥抹“八” 字。
五、室内设备安装工程质量事故的预防措施
1 . 缆线布放不整齐的预防措施：布放线缆前应设计好缆线的截面；严格按施工操作规程和
工程验收规范要求放缆; 线缆绑扎的松紧度应符合要求；做好缆线的整理工作。
2 . 线缆端接的假焊和虚焊的预防措施： 焊接前， 组织人员进行示范和操作技术交底; 选派有
经验和合格的操作人员与质量检查人员进行操作和及时检查； 选用合格的焊接工具， 并保证
焊接工具工作时的温度满足要求； 应防止烙铁头氧化不粘锡； 使用适宜的焊剂； 焊锡丝的质
量应合格。
3 . 机架、槽道、走线架安装不整齐的预防措施：机架、槽道、走线架安装的位置、垂度及
机架之间缝隙必须满足规程规范要求；安装好的机架、槽道、走线架应加固牢固。六、天、
馈线工程质量事故的预防措施
1 . 天线随风左右摇摆的预防措施： 固定在天线支撑杆架上的天线要按说明书要求加固牢固；
天线支架的螺钉及固定天线的螺丝均应紧固。
2 . 室外馈线受潮、损耗变大的预防措施：要严格按操作规程和操作工艺对馈线接头进行防
水处理，如在接头处缠防水胶带时必须由下而上缠绕，使接头防水可靠。
3 . 馈线接口处断裂的预防措施：馈线接口应自然对齐，不得强行受力使其扭曲。
4 . 天线方位角（方向）误差较大的预防措施：应用罗盘或场强仪测定，准确定位，调整天
线支撑架位置，固定牢固。
5 . 防雷措施不到位的预防措施：天、馈线的避雷设施必须按工程设计要求安装，接地装置
的电阻值必须经检验合格。
七、铁塔工程质量事故的预防措施
1 . 拉线塔倒塌的预防措施： 要注意拉锚工程质量， 埋设位置、 深度应符合要求; 各条拉线的
拉力应均匀；塔身材料和钢绞线绳索的规格、质量应符合要求。
2 . 自立式铁塔倾斜和倒塌的预防措施： 铁塔基础施工时， 每道工序必须经监理检验合格r 开
挖基础坑时， 必须挖到地基的持力层， 以防止基础不均匀下沉； 基础用的钢筋材料要严格检
验， 必要时， 取样送检验机构检验其理化特性； 浇灌基础混凝土时， 混凝土必须严格按照配
合比的要求配制； 铁塔基础的强度和保养时间应符合要求； 塔身材料必须有出厂的化学成分
检验报告， 并符合质量要求； 地脚螺栓浇灌应牢固， 塔身连接螺栓应紧固， 焊接点焊接应牢
靠， 避雷设施完好； 在组装塔身时， 每安装一层都要用经纬仪进行测量， 保持塔身垂直度符
合要求。
3 . 防腐的预防措施：塔身材料必须采用热镀锌钢材，所有焊接点及避雷设施都必须经过防
腐处理。
【案例1L420082】 1. 背景：某通信工程公司通过投标承担了某省内二级干线光缆波分复用
（WDM) 系统传输设备的安装调测任务。工程公司在投标文件中承诺，该工程的施工质量为
优良。为了抓好工程质量，该工程公司成立了项目经理部。
2. 问题：项目经理部应针对哪些常见的质量问题制定哪些预防措施？
3. 分析与答案：
项目经理部应编制完善的施工组织设计， 从抓好施工质量角度出发， 提高施工人员的质
量意识，配置必要的施工机具。这是搞好工程质量的重要一环。
在设备安装阶段， 项目经理部应根据参与工程的人员的实际情况， 控制好容易发生质量
事故的关键工序和工艺， 如走线槽架和机架的安装位置、 水平度、 垂直度、 抗震加固， 线缆
和信号线的布放、 绑扎及成端的焊接。 这些关键工序都必须严格按照验收规范的要求进行控
制。工程质量检查员要定期检查各个工序，必要时，要对一些工序进行示范安装。
在加电测试阶段，项目经理部应做好设备的本机测试和系统测试。不符合技术指标的，
要找出原因，认真解决。
1L420083通信工程质量事故产生的原因及特点
一、工程质量事故产生的原因
工程质量事故产生的原因主要有技术方面的原因、管理方面的原因、操作方面的原因、
社会和经济方面的原因。对于工程各参建单位，可能导致工程质量问题的错误行为主要有：
1 . 建设单位的错误行为：在工程建设方面往往出现先施工、后设计或边施工、边设计、边
投产的“三边工程” ；将工程发包给不具备相应等级的勘察设计、监理、施工单位；
2 . 监理单位的错误行为。 3 . 勘察设计单位的错误行为。 4 . 施工单位的错误行为。 5 . 器材
供应单位的错误行为。
二、常见工程质量事故的特点： 影响范围广。经济损失大。导致安全事故的概率较大。
【案例1L420083】 1. 背景：某项目经理部于1月份在华北地区承接了50km的架空光缆线路工
程， 线路沿乡村公路架设。 施工过程中， 各道工序都由质量检查员进行了检查， 建设单位的
现场代表及监理单位也进行了检查，均确认符合要求并签字。由于春节临近，建设、监理、
施工各方经协商同意3月下旬开始初验。 3月中旬， 在初验前施工单位到施工现场作验收前准
备工作，发现近20%的电杆有倾斜现象。
2. 问题
( 1 ) 电杆倾斜质量问题是什么原因产生的？
( 2 ) 哪些工程参与单位与此工程质量问题有关？为什么？
( 3 ) 如何解决此工程中电杆倾斜的质量问题？
3. 分析与答案
( 1 ) 产生电杆倾斜的原因主要是电杆、拉线埋入杆洞、拉线坑后，夯实不够，加上当时是
冻土，没有完全捣碎，就填入杆洞及拉线坑。到了3月，冻土已逐步开始融化，杆洞及拉线
地锚坑松软，因此导致电杆倾斜。
( 2 ) 对于此工程中电杆倾斜问题，首先与建设单位及监理单位有一定关系。建设单位现场
代表及监理单位的现场监理人员不了解冬期施工应注意的问题， 未对现场立杆的质量情况进
行认真的监督检查， 未发现及制止施工单位将冻土回填到杆洞及拉线坑， 从而导致电杆倾斜。
其次施工单位对电杆倾斜问题也负有不可推卸的责任， 项目经理部未注意冬期施工回填冻土
问题，而且未对电杆及拉线坑回填问题进行“三检” ，也导致了电杆倾斜问题的发生。
( 3 ) 对于倾斜的电杆，由于土壤已经化冻，因此只需把中间电杆周围的土层挖开，重新扶
正电杆， 夯实其周围的回填土； 终端杆如倾斜， 则应临时松开吊线， 待按上述方法将电杆扶
到规定的倾斜度后重新制作吊线终端。 对于没有倾斜的电杆杆洞及地锚坑也应加土， 做进一
步夯实。
