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2014一级建造师培训通信与广电讲义（二）
作者:鲁班培训 来源:鲁班培训 浏览: 添加日期：2015-07-14
1L420043施工进度的影响因素分析
一、施工进度影响因素的辨识
因素可归纳为人的因素、 材料因素、 技术因素、 资金因素、 地形及地质因素、 交通因素、
气象因素、环境因素以及其他难以预料的因素。人的因素影响最多也最严重。
(一）按照对进度可能产生影响的单位及事件辨识
1 . 在识别进度的影响因素时，应考虑工程的哪些参与单位、哪些和工程有关的单位会对工
程进度产生影响。
2 . 在一些重大事件发生时， 运营商一般要封网， 项目需要暂停， 这将对工程进度产生影响。
二、施工进度影响因素的分析评价
从进度影响因素有施工单位自己的内部因素； 也有外部因素： 建设单位及其上级主管机
构的、 设计单位的、 分包商的、 材料和设备供应商的、 监理单位的、 政府部门的以及社会和
环境的。 内部因素对工程进度起决定性作用。 内部影响因素一般从管理、 装备、 技术、 协调、
质量、 材料供应、 财务、 安全等方面进行分析。 外部影响因素主要应从施工条件、 施工环境、
大型事件、意外事件等几方面分析。
(一）通信设备安装工程中可能影响进度的因素：通信设备安装工程一般在室内施工，受外
界因素的影响相对较小。 影响设备安装工程进度的因素主要包括施工单位内部的影晌因素和
建设单位、 设计单位、 设备材料供应单位、 监理单位、 政府部门等相关单位的外部影响因素。
1. 内部影响因素
( 1 ) 管理方面：施工资源调配不当、工作安排不合理、窝工，施工计划不合理，对突发情
况应对不力，管理水平低。
( 2 ) 装备方面: 车辆及主要机具、仪表的数量或性能不能满足工程需要。
( 3 ) 技术方面：技术力量不足，如设备监测人员技术不熟，操作不熟练，员工素质低；施
工单位采用的施工方法或技术措施不当； 应用新技术、 新材料、 新工艺时缺乏经验， 不能保
证质量等，这些因素都会影响施工进度。
( 4 ) 协调方面：跨区域施工，协调、联系困难。
( 5 ) 质量方面：因质量问题造成大量返工。
( 6 ) 材料供应方面：材料或备件不能及时到达施工现场；使用了不合格的材料或备件。
( 7 ) 财务方面：现场资金紧缺。
( 8 ) 安全方面：发生了安全事故。
2. 外部影响因素
( 1 ) 施工条件方面：配套线路未建好，电路不通；配套机房、基站等未建好；不具备供电
条件； 材料或设备不能及时到达施工现场， 或备件欠缺； 材料及设备厂家提供的设备、 备件
规格等不符合设计要求； 设计不合理， 设计变更， 增加了工程量； 合同不能及时签订， 资金
不能及时拨付；测试阶段，跨单位/区域协调不到位等。
( 2 ) 施工环境方面：测试人员乘车时交通不畅; 机房在居民区，施工时因噪声扰民需固定
时间段施工等。
( 3 ) 大型事件方面：政府的重要会议、重大节假日、国家的重大活动、大型军事活动等需
要封网。
( 4 ) 意外事件方面：火灾、重大工程事故等。
( 5 ) 不可抗力：战争、严重自然灾害等。
(二）通信线路、通信管道工程中可能影响进度的因素：一般在室外施工，受外界因素的影
响相对较大。 影响通信线路、 通信管道工程的因素主要包括施工单位内部的影响因素和建设
单位、设计单位、材料供应单位、监理单位、当地的政府部门等外部的影响因素。
1. 内部影响因素（与设备安装类似）
2. 外部影响因素
( 1 ) 施工条件方面：通信管道未建或障碍多；配套机房、基站等未建好；建设单位提供的
设备、材料未到货，或到货不及时，或到的材料有质量问题，规格不符合要求; 青苗赔补困
难， 穿越铁路、 高等级公路、 运河等特殊路段及城市路由报建时， 赔补谈判困难； 资金不能
及时拨付; 不能及时提供施工图设计; 设计路由选择不当，改变路由而增加工程量等。
( 2 ) 施工环境方面：特殊气候、地下环境、工程地质条件、水文地质条件等现场环境情况，
如地下存在文物或古墓、地质断层、溶洞、地下障碍物、松软地基以及恶劣气候、暴雨、 局
温和洪水等。
( 3 ) 大型事件方面：重要会议、重大节假日、国家的重大活动、大型军事活动等需要封网。
( 4 ) 意外事件方面：战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故等。
【案例1L420043-1】 1. 背景： 某DWDM长途传输设备扩容工程跨越多省， 由多家施工单位施工。
某施工单位于9月 1日与建设单位签订了其中18个站安装及调测工作的施工合同， 合同规定完
工日期为11月 30日，工程为包工不包料的承包方式。 8月 25日施工单位拿到施工图设计， 8
月 26日参加设计会审。 施工单位到现场施工时， 发现施工图设计中部分安装机架的位置已装
有机架； 施工中多个站点的部分设备迟迟不能到货； 质检员检查时发现尾纤布放交叉较严重；
多单位施工时系统测试配合不好。工程最终于次年3月 30日完成初验。
2. 问题
( 1 ) 施工单位应从哪几个方面分析影响本工程进度的因素？
( 2 ) 本工程影响进度的因素有哪些？
3. 分析与答案
( 1 ) 施工单位分析影响本工程进度的因素时，应根据合同要求及施工现场的具体特点，考
虑工程相关方的影响因素及本单位的管理因素，具体应考虑以下几个方面：
①建设单位、 设计单位、 监理单位、 政府主管部门、 资金来源部门、 设备材料供应单位等相
关单位提供的施工条件。 此工程虽然为包工不包料的承包方式， 设备材料的供应由建设单位
负责， 但设备材料不能及时到货， 受影响的还是施工单位， 所以项目经理部仍需考虑设备材
料供应单位对进度的影响。
②节假日封网的因素。
③施工单位自身的资源配备、资金保障、工程协调等方面的因素。
( 2 ) 本工程影响进度的因素主要有：
①国庆节封网。
②施工图设计存在重大问题。
③建设单位所订购的设备到货不及时。
④施工人员的水平差。
⑤跨区域系统测试的协调问题。
【案例1L420043-2】 1. 背景： 某通信工程公司于南方山区承的架空光缆线路工程全长110km，
由某监理公司负责监理工作，合同规定工期为4月 15日至当年6月 30日。在施工合同中规定：
“乙方承包除光缆、 接头盒及尾纤以外的所有材料” 。 对此， 施工单位按照进度计划订购了
电杆、 钢绞线及相应的其他工程材料。 为了节约成本， 施工单位与材料供应商合同约定由本
公司负责材料的运输。
施工单位在4月 1日组织现场摸底，发现线路路由上有一栋房屋及若干片树林。 4月 14日 ，
接到货运单位因车辆紧张，不能按时提供车辆的通知； 4月 25日，项目经理部发现穿钉容易
滑扣； 5月 10日 ， 生产地锚石的水泥制品厂要求提价； 5月 30日 ， 质检员发现个别终端杆反倾；
6月 29日， ODF架仍未到货； 7月 2日，中继段总衰耗测试时发现衰耗过大。施工单位于7月 20
日向建设单位提交了完工报告。
2 . 问题
( 1 ) 施工准备阶段可能影响本工程进度的因素有哪些？
( 2 ) 此工程哪些因素影响了工程进度？
3. 分析与答案
( 1 ) 此工程施工准备阶段可能影响工程进度的因素主要有：建设单位不能及时完成路由报
建； 监理单位不能及时批复变更； 设计存在的问题不能及时变更； 材料运输； 建设单位及施
工单位材料到货不及时， 到货材料存在质量问题； 施工资源配不足； 施工单位得不到预付款，
资金紧张；安全事故；施工组织不合理；不可抗力。
由于线路工程未开通以前一般不会影响到已建网络的畅通， 只是在与其他线路交越处及
制作成端时可能发生影响通信的事故， 因此， 此项目虽然施工期间正逢“五一” 长假， 只要
项目经理部合理组织，节日期间仍可以避开易发生事故的地段继续施工。
( 2 ) 此工程项目影响工程进度的因素主要有：设计问题、货运问题、材料质量问题、订货
合同执行问题、施工人员水平问题、建设单位供货问题等。
1L420044合理调整施工进度
项目经理部应在施工过程中对工程进度实行动态控制。 动态控制就是通过监测实际进度，
与计划进度相比较， 没有偏差时按进度计划继续施工； 当出现偏差时， 及时分析原因， 采取
相应的纠正措施， 调整进度计划， 然后按照新的计划执行。 动态控制也就是通过监测、 比较、
分析、调整四个环节不断地循环，直至工程结束。
—、进度监测：可通过进度报告和进度检查的方法进行监测。
二、进度比较： 用已完成的工作量与进度计划比较，找出哪些工作提前或滞后。
三、 进度偏差分析： 分析该偏差是否对后续工作的进度实施产生影响， 若偏差对后续工作的
进度不产生影响，可不予调整；若对后续工作有影响，则需要进行进度计划的调整。
(一）分析产生进度偏差的工作是否为关键工作
1 . 如果出现偏差的工作为关键工作，必须采取相应的措施调整；
2 . 如果出现偏差的工作为非关键工作，则要根据偏差值与总时差和自由时差的大小关系，
确定对后续工作和总工期的影响程度。
(二）分析进度偏差是否大于总时差
1 . 如果工作的进度偏差大于该工作的总时差，说明此偏差必将影响后续工作和总工期，必
须采取相应的措施调整；
2 . 如果工作的进度偏差小于或等于该工作的总时差，说明此偏差对总工期没有影响，但它
对后续工作的影响程度，需要根据比较偏差与自由时差的情况来确定。
(三）分析进度偏差是否大于自由时差
1 . 如果工作的进度偏差大于该工作的自由时差，说明此偏差对后续工作会产生影响，应该
如何调整，应根据后续工作允许影响的程度而定；
2 . 如果工作的进度偏差小于或等于该工作的自由时差，则说明此偏差对后续工作无影响，
因此原进度计划可以不作调整。
四、工程进度调整
进度偏差是由非施工单位自身原因造成的，进度计划可不予调整，只需进行工期索赔；
若进度偏差是由施工单位自身原因造成的，则必须进行进度调整。调整方法。
(一）增加施工人员或延长施工人员的劳动时间
(二）增加施工机具、设备、仪表或倒班作业：如果工程进度滞后是由于机具、设备或仪表
等因素造成的， 项目经理部应计算增加机具、 设备、 仪表的投入或在原有的基础上考虑加班
作业的经济性。
(三） 改变某些工作间的工作关系： 工作关系包括逻辑关系和组织关系， 逻辑关系不能改变，
组织关系可以调整。 可以通过调整关键线路和超过计划进度的非关键线路上的有关工作之间
的组织关系的方法调整进度计划， 以达到缩短工期的目的。 例如可以把依次进行的有关工作
改变成平行的或互相搭接的以及分成几个施工段进行流水施工的工作关系。
(四) 缩短某些工作的持续时间： 被压缩的工作位于由于实际施工进度的拖延而引起总工期增
长的关键线路和某些非关键线路上。这些工作是可压缩的。
【案例1L420044】 （重点考点） 1. 背景： 某通信工程公司与建设单位签订了万门程控交换机
安装调测的施工合同。合同工期为9月 1日至9月 13日，项目采用包工不包料的承包方式。项
目负责人针对施工现场的具体特点及施工人员的能力， 分解工作见表1L420044， 绘制进度计
划见图L420044。工程进行到第9天时，项目负责人检查发现D工作只完成了2天， E工作只完
成了1天， H工作已经完成。 对此， 项目负责人果断采取了措施， 对进度计划作了调整， 工程
按期完工。
2. 问题
( 1 ) 此工程项目负责人应如何控制工程进度，才能保证工程按期完工？
( 2 ) 此工程计划的关键工作有哪些？ （2007、 2009、 2010、 2011、 2012、 2013真题考点）
( 3 ) 项目负责人第9天检查时发现的进度滞后问题将怎样影响工期？
( 4 ) 项目负责人发现进度偏差以后应如何做？
( 5 ) 为了分析问题简化，假设压缩工作只能按整天压缩，如何调整原网络计划最适宜？
3 . 分析与答案
( 1 ) 项目负责人为了保证工程进度计划的实施，应定期检查实际进度与计划进度是否相符。
发现进度出现偏差时应分析原因， 采取措施。 如果进度偏差是非施工单位原因造成的， 可进
行工期索赔；如果进度偏差是施工单位自身原因造成的，应及时制订纠正措施。
对于已经造成的偏差， 项目负责人应采用合理的方法进行调整。 这就是对进度进行动态
的控制，以保证工程按期完工。
( 2 ) 此工程项目的关键工作有工作A、 B、 D、 G、 I。
( 3 ) 对于此工程项目，由于D 工作位于关键路径上，检查时发现其延误了1天，它将影响到
后续工作的按期完成；另外由于检查时E 工作也只完成了1天，虽然其未在关键路径上，但
它的延误也会影响到后续工作的按期完成。
( 4 ) 项目负责人发现进度偏差以后，应分析引起偏差的工作及其后续未完成和未开始的工
作在网络图中的位置及其总时差、 自由时差， 确定应采取什么措施消除偏差。 通过上述分析，
必须对原进度计划进行调整。 对于此网络图检查时的状况， 由于D工作和E工作延误了， 而且
还有1天的工作未完成，所以可以压缩这两项工作；由于G工作和I工作还未开始，而且都位
于关键路径上，所以也可以压缩这两项工作。
( 5 ) 假设赶工费的费率为a，此时调整原进度计划可采用的方法有：
①可压缩G工作。压缩G工作的赶工费用为24× a/2=12a百元/天。
②可压缩I工作。压缩I工作的赶工费用为32× a/2=16a百元/天。
由此可以看出，压缩G工作要比压缩I工作节省费用。
对于网络图的优化， 应全面、 系统地分析其中的各项工作之间的关系， 比较不同的计划
调整方法的开支情况，以保证降低施工成本。
1L420050通信与广电工程项目施工成本控制
1L420051施工成本的影响因素分析
一、施工项目成本的构成
项目施工成本由固定成本和变动成本构成。 固定成本不随工程项目的进展发生变化的成
本。变动成本是随工程项目的进展而变化的成本。固定施工成本主要由企业管理费组成， 变
动成本主要由直接工程费、措施费以及现场管理费等组成。
三、分析施工项目成本影响因素的方法
(一）影响施工成本的内部因素：企业规模和技术装备水平；企业的专业化水平；员工技术
水平和操作熟练程度；
4. 企业的管理水平： 资源管理水平； 财务管理水平； 质量管理水平； 安全管理水平； 进度控
制水平
(二）影响施工成本的外部因素
1. 施工过程中的计划变更
2. 施工环境方面：乘车时交通不畅；噪声扰民造成窝工损失。
3. 大型事件方面：需要封网造成停工损失。
4. 意外事件方面
5. 不可抗力：战争、自然灾害等造成停工损失以及人员和财产损失。
【案例1L420051】 1. 背景：某通信工程公司于7月 1日接到建设单位的架空光缆线路工程招
标邀请函，工程地点位于山区，线路全长67km。施工单位所在地距离施工现场700余公里。
招标文件规定：工程于8月 1日开工， 9月 20日完工；工程的光缆、接头盒及尾纤由建设单位
承包， 其余材料由施工单位承包； 工程的路由报建工作由施工单位负责完成。 施工单位由于
近一段时间以来承揽的工程很少， 在组织现场勘查的基础上， 决定投标报价在定额的基础上
打折，以确保中标。在工程开标时，施工单位果然投中此标。
为了能完成此项目，施工单位组建了项目经理部，要求项目经理部成本控制在合同价的
80%之内。项目经理部针对此项目编写了施工组织设计，并采取了以下措施降低施工成本：
( 1 ) 减少参加此项目的技术人员及操作熟练的人员；
( 2 ) 适当减少投入的车辆和仪表，施工车辆在当地租赁；
( 3 ) 延长作业人员的劳动时间；
( 4 ) 减少劳保用品的配发数量;
( 5 ) 适当降低外雇施工人员的工资标准。
开工前， 项目经理部向施工人员进行了安全技术交底。 在施工过程中， 个别施工人员由
于过度疲劳及劳保用品问题，发生摔伤、杆上坠落等安全事故。工程最终于10月 15日完工。
2 . 问题
( 1 ) 此工程投标阶段及施工准备阶段可能影响成本的因素有哪些？
( 2 ) 应如何分析影响本工程成本的因素？
( 3 ) 此项目施工过程中可能存在哪些影响成本的因素？
3 . 分析与答案
( 1 ) 此工程投标阶段可能影响成本的因素主要涉及人员的技术水平、项目跟踪及勘查时人
力资源的调配水平、 标书制作的质量标准及质量管理水平、 财务管理水平等方面。 比如项目
跟踪时间过长而导致费用增加、跟踪人员自身因素导致的成本增加，现场勘查人员过多、 住
宿费超标、勘查不认真，标书制作存在返工、标书制作得过于豪华等。
施工准备阶段可能影响成本的因素主要涉及人员的技术水平、人力资源的调配水平、 施
工组织设计制作的质量标准及质量管理水平、 进度管理及财务管理水平等方面。 比如项目准
备的时间过长，现场勘查人员过多、住宿费过高、勘查不认真，施工组织设计内容不妥、 装
订过于豪华，工机具采购过多，临时设施费用过高、租用过早等。
( 2 ) 分析本工程影响成本的因素，应在了解施工现场实际状况的前提下，根据本工程的特
点进行。 此工程项目施工地点位于山区， 工程报价较低， 现场费用较少， 材料不能按时到货
或所到的材料存在质量问题等因素都应在分析影响成本的因素时考虑到。在施工过程中， 项
目经理部应认真收集准确数据， 利用会计核算、 业务核算、 统计核算和有关辅助记录对影响
成本的因素进行定量分析， 发现问题及时解决。 企业在确定项目经理部的经济指标时， 应以
满足施工现场的需要为前提，禁用“一刀切” 的做法。
( 3 ) 此工程施工过程中，可能影响成本的因素主要有：项目经理部的经费过少导致停工；
现场技术人员和熟练操作人员过少， 导致质量事故或进度过慢； 施工人员因长期加班而发生
安全事故或生病， 或因工资过低导致员工辞职而影响工程进度; 现场的机械设备、 仪表的数
量或型号不能满足工程需要， 导致窝工或质量因此达不到标准要求而发生返工的问题； 建设
单位及施工单位采购的材料到货延期或到货质量不合格， 而发生窝工或返工的问题； 施工单
位租赁的车辆不能按时提供， 或提供的车辆油耗过高、 车过差； 因劳保用品的缺少而导致安
全事故的发生; 项目经理部的工程进度安排不合理导致工程进度滞后或超前等。
1L420052施工成本控制措施
一、加强队伍建设，提高企业竞争力
(一）降低工程项目的固定成本：施工企业应从以下三个方面考虑：
1 . 施工企业应努力扩大经营规模，建立相应的专业化施工阶伍。
2 . 配备与企业规模相适应的技术装备，增强企业的市场竞争力。
3 . 提高人员的管理水平和效率，精简机构，从而降低企业管理费，降低固定成本的水平。
(二）降低工程项目的变动成本：施工企业应从以下两个方面考虑：
1 . 注重人才建设，进行管理培训和技术培训，提高员工的管理水平和技术水平，提高员工
的实际操作能力。
2 . 根据本单位的实际情况，编制并完善企业定额，据此进行投标报价、合同签订、成本计
划的编制、成本指标的下达、工作量的分配、材料的使用、成本控制责任制的考核等。
二、实行全过程和全方位的成本控制
(一）综合平衡各项工程管理要素：成本、进度、技术、质量、安全等各方面密不可分，控
制成本要在这几个方面之间综合平衡，制定切合实际的成本控制计划。
(二）实行动态控制方法：上报成本报告，费用审核，比较，析影响因素，措施。
(三）正确处理计划变更的问题，适时调整成本计划
三、加强财务与核算管理
(一）建立项目的成本核算机制。
(二）建立成本开支的监督机制
四、加强技术管理
(一）采用合理的施工方法：
(二）科学调配资源，提高资源使用效率
【案例1L420052】 1. 背景： 某电信工程公司具有健全的管理机构和管理体系， 机关管理人员
占员工总数的20%。该公司以预算定额9.5折的价格承接到一458km长途硅芯管管道光缆线路
工程，施工内容包括硅芯管敷设及光缆施工，工期为4月 1日至6月 30日。建设单位负责路由
的报建工作和硅芯管、 光缆、 接头盒、 尾纤的采购供货； 施工单位承包其他材料。 工程选定
了监理单位。施工单位要求项目经理部以中标价60%的费用完成此项目。项目经理根据工程
规模组建了包括安保、医疗等30人的项目经理部，项目经理部下辖6个施工处。项目经理部
由于拿到设计较晚，参加设计会审前未组织现场勘查，只针对图纸提出了一些问题。
项目经理部财务主管依据预算定额编制了成本控制计划， 此计划由项目经理掌握， 在施
工中由其执行。 项目经理将成本控制指标分解到各施工处， 并委托各施工处负责人按照成本
控制指标审签所辖段的开支。
工程按时开工。施工处在路由复测时发现设计漏列了两处过河和多个坡坎加固的工作
量， 并报监理单位确认。 4月 10日 ， 建设单位通知光缆推迟10天到货。 4月 20日 ， 两个施工处
负责人电话通知项目经理本月的费用已经用完。 4月 28日，项目经理部了解到还有三处过河
和一处过路的施工手续没有办妥。 4月 30日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现有两
个施工处除本月应支费用已用完以外， 还有部分外欠材料款。 经过对发票的分析， 发现修车
费、汽油费较多。项目经理更换了两个负责人。 5月 9日，监理单位提出部分路段需要返工。
5月 10日，项目经理部技术负责人检查质量时，发现所查施工处的一辆汽车的风挡玻璃上已
布满灰尘。 5月 30日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现又有三个施工处拖欠大量的
民工费。查其账目发现材料费开支过大。 6月 15日，项目经理部接到公司的通知，本工程施
工现场附近另外一个施工项目也交给该项目经理部施工。 6月 20日 ， 财务主管通知项目经理，
核算给项目经理部的资金巳全部用完， 项目经理决定将新项目的资金用于本项目 。 6月 25日 ，
建设单位通知ODF架将于7月 5日到货。 7月 15日，一级干线工程交工。
2. 问题
( 1 ) 该施工企业的成本控制措施存在哪些问题？应怎样控制企业的成本？
( 2 ) 项目经理部的成本控制措施存在哪些问题？应采取哪些措施控制本工程的成本？
( 3 ) 在施工过程中，项目经理部应如何做好本工程的成本核算工作？
( 4 ) 在此一级干线工程中，项目经理部可以办理哪些变更和索赔？
3. 分析与答案
( 1 ) 该施工企业的成本控制存在以下问题：
①企业机关过于庞大。 企业机关的费用开支属于固定成本， 如此庞大的机关开支， 使得工程
项目的单位固定成本过大。对此，企业应精简机构。
②企业没有自己的定额，使得项目经理部编制的成本控制计划不能很好地控制工程成本。 企
业应根据自己的装备水平、施工人员的技术实力、管理方法等编制自己的定额。
③企业成本控制部门未进行现场检查。 企业成本控制部门应建立成本控制机制， 根据项目规
模和工期确定检查计划， 定期检查项目经理部的账目 ， 定期考核项目经理部的开支， 发现问
题及时分析、处理。
④企业没有严格的项目管理制度和财务管理制度，导致两个项目同时施工，成本难以清算。
企业应根据项目规模确定项目管理制度和财务管理制度， 严格实行项目管理， 按项目做好成
本核算。
⑤企业工程管理部门工作失误， 对项目经理组建如此庞大的项目经理部没有制止。 为了降低
施工成本， 项目经理部的规模应以满足工程需要为宜， 可以在当地解决的资源应在当地解决。
( 2 ) 项目经理部的成本控制存在以下问题：
①组建的项目经理部规模过大。项目经理部的开支属于现场开支，项目经理部的规模过大，
将会增大施工现场的成本。项目经理应根据工程的实际需要，组建相应规模的项目经理部。
②成本控制计划的编制依据有问题。 项目经理部编制成本控制计划应依据企业定额， 不得完
全依据预算定额。 在没有企业定额的情况下， 项目经理应根据以往施工经验， 参考预算定额
编制成本控制计划。
③项目经理部没有有效的成本控制责任制， 项目经理将成本控制权下放不妥。 项目经理应善
待自己的管理权力， 不能图省事而将权力下放。 项目经理应明确成本开支范围， 执行费用开
支标准和财务制度； 应审签现场开支， 利用现代化的管理手段对现场的开支进行控制， 变事
后控制为事前控制。
④成本控制计划没有向相关人员交底。 项目经理部编制的成本控制计划应请公司成本主管部
门审批、备案，并向施工处项目负责人交底，要求他们落实下去。
⑤成本控制没有实行动态控制。 项目经理及财务主管应按照适当的周期定期检查成本控制计
划的落实情况， 比较实际成本与计划成本的偏差， 发现问题时应及时分析原因， 制定纠正和
预防措施，防止出现大的偏差，导致成本开支失控。
⑥施工现场的施工资源没有控制好。 从技术主管质量检查时发现汽车风挡玻璃上布满尘土可
以看出，此车应该很长时间没有用了，因此，现场的施工资源存在浪费的问题。
⑦将本项目的成本计入其他项目 。 项目经理部应严格财务制度， 不得将与本工程无关的费用
摊到本项目中来，也不得将本项目的成本摊到其他项目中去。否则将无法核算项目的成本。
⑧没有控制好现场的质量成本。 质量问题导致工程返工， 将会增大项目成本。 项目经理部应
严格控制工程质量满足合同及规范的规定，既不需要质量过高，也必须保证质量满足要求。
( 3 ) 由于此项目的路由长度有458km， 完全依靠项目经理现场检查来控制成本开支难度较大。
在施工过程中， 项目经理部要做好本工程的成本核算工作， 应采用动态控制的方法， 按照以
下步骤进行管控：
①根据企业定额编制成本开支计划，确定项目的各项开支水平和开支负责人。
②要求各施工处长在经财务主管审核、 经项目经理批准同意的前提下， 按照成本开支计划进
行开支；
③要求施工处长每周报送一次现场开支和现场资源使用情况， 及时与成本开支计划和进度计
划比对， 发现有成本开支超标或资源闲置的施工处， 应分析原因， 并要求其缩短报送现场开
支的周期；
④项目经理和财务主管每月现场检查一次各施工处的现场开支情况和现场资源使用情况， 仍
存在问题时应及时更换施工处长。
( 4 ) 项目经理部可以办理变更和索赔的项目包括：
①设计漏列的两处过河和多个坡坎加固可以办理工程变更，追加工程费和工期；
②建设单位ODF架延期到货造成的窝工损失和工期损失可以办理索赔。
对于光缆延期到货和过河、 过路手续没有办妥的问题， 由于这些并未影响到后续施工， 项目
经理部可以通过调整施工计划避免其对工程进度造成的影响。 因此， 项目经理部不得就这些
问题提出变更和索赔要求。
1L420053施工成本预算的编制
施工成本控制预算编制方法可分为工作分解、 设置成本科目 、 成本计算、 施工成本预算
分析等几个步骤。
一、工程项目分解
二、设置成本科目
(一）直接成本：包括直接工程费和措施费两类。直接工程费包括人工费、材料费、机械及
仪表使用费等。
(二）间接成本：分为现场管理费、安全生产费和报建培补费等。
三、成本计算
(一）成本预算的计算方法：主要有类比法、自上而下法和自下而上法三类。
(二） 工程项目施工成本预算的结果： 项目施工成本预算的结果就是通过资源计划与成本计
算得出施工成本预算表、成本负荷曲线以及成本累积负荷曲线。
四、施工成本预算分析
补充知识点： （重点考点）
三个基本参数
1. 已完工作预算费用为BCWP=已完工作量× 预算(计划) 单价
2. 计划工作预算费用为BCWS=计划工作量× 预算(计划) 单价
3. 已完工作实际费用为ACWP=已完工作量× 实际单价
四个评价指标
1. 费用偏差(CV)=已完工作预算费用(BCWP)-已完工作实际费用(ACWP) 即
CV = BCWP-ACWP
CV＜0表示项目运行超出预算费用； CV＞0表示项目运行节支，实际费用没有超出预算
费用。
2. 进度偏差(SV)=已完工作预算费用(BCWP)-计划工作预算费用 (BCWS)
即SV=BCWP- BCWS
SV＜0时表示进度延误，即实际进度落后于计划进度； SV＞0表示进度提前, 即实际进度
快于计划进度。
3. 费用绩效指数 (CPI)=已完工作预算费用(BCWP) ／已完工作实际费用(ACWP)
CPI<1表示超支， 即实际费用高于预算费用； CPI>1表示节支， 即实际费用低于预算费用。
4. 进度绩效指数(SPI)=已完工作预算费用(BCWP) ／计划工作预算费用(BCWS)
SPI<1表示进度延误， 即实际进度比计划进度拖后； SPI>1表示进度提前， 即实际进度比
计划进度快。
补充案例 1： 1. 某通信设备安装工程计划投资 600 万元，工期 12 个月，施工单位按投资计
划编制的每个月的计划施工费用和实际发生费用见表。
2．问题
(1) 试分析该工程第 2 个月和第 9 个月的累计费用偏差和累计进度偏差。
(2) 试计算并分析该工程第 2 个月和第 9 个月的费用执行效果指数。
3．参考答案
(1) 该工程进行到第 2 个月时：
进度偏差=已完工程累计计划投资一拟完工程累计计划投资=30-60=-30 万元
费用偏差=已完工程累计计划投资一已完工程累计实际投资=30-60=-30 方元
结果说明合同执行到第 2 个月时，进度拖后 30 万元，费用超支 30 万元。
工程进行到第 9 个月时：
进度偏差=已完工程累计计划投资一拟完工程累计计划投资=530-520=10 万元
费用偏差=已完工程累计计划投资一已完工程累计实际投资=530-570=-40 万元
结果说明合同执行到第 9 个月时，进度提前 10 万元，费用超支 40 万元。
(2) 该工程进行到第 2 个月时：
费用执行效果指数； CIP=已完工程计划施工成本／已完工程的实际施工成本
CIP=30/60=50%。表示第 2 个月的费用效益差、效率低。
该工程进行到第 9 个月时： CIP=530/570=94%。 表示 9 月份的费用效益比 2 月份有了较
大提高，但效率还是偏低。
（2011成本计划、 2012、 2013真题考点： BCWP,ACWP,BCWS,SPI,CPI,CV,SV）
【案例1L420053】 1. 背景：某工程公司承担了波分复用设备安装工程，共有四个站，采用
包工不包料的承包方式。 项目经理部计划安排两个安装队和一个测试队施工， 各站的工作内
容、 各施工队的施工内容、 各施工队的人员及工具和测试仪表配置、 施工阶段进度计划如图
1L420053-1所示，人员及仪表的使用单价如表1L420053-1所示。
2. 问题
( 1 ) 根据工程安排列出资源计划矩阵。
( 2 ) 绘制人力资源负荷图及10G传输分析仪负荷图。
( 3 ) 绘制本工程直接成本的成本负荷曲线以及成本累积负荷曲线。
3. 分析与答案
( 1 ) 根据本工程的资源配置及进度计划横道图，可绘制本工程的资源计划矩阵见表
1L420053-2。
( 2 ) 根据资源配置及进度计划横道图、资源计划矩阵可以绘制人力资源负荷图，如图
1L420053-2所示， 10G传输分析仪负荷图如图1L420053-3所示。
( 3 ) 根据资源计划矩阵、资源配置及进度计划横道图、人工及设备单价可计算出成本预算，
如表1L420053-3所示。 根据成本预算表可绘制出本项目的成本负荷图， 如图1L420052-4所示；
成本累积负荷曲线，如图1L420053-5所示。
1L420060通信与广电工程项目施工安全管理
1L420061施工安全管理要求
施工单位的安全管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针。施
工单位的安全生产管理工作应满足以下要求：
一、明确安全管理的范围
(一）施工资源的安全管理：施工现场的施工人员、施工车辆、机械设备及仪表、材料、财
物等有形施工资源。
(二）施工现场周围环境的安全管理
1 . 对施工现场周围人员、车辆的安全保护，涉及可能进入施工现场的人员、车辆的安全。
2 . 对其他设施的安全保护，主要涉及在用设备、设施的安全。
二、合理使用安全生产费
(一）安全生产费的管理
1. 提取方法： 以建筑安装工程造价为计提依据， 通信工程按1.5%标准提取（2013真题考点） 。
2. 管理原则：按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用” 的原则管理。
三、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容
(一）不同施工环境应注意的安全问题
1 . 山区施工时，应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备的安全、保证工程
材料的安全； 应防止施工人员滑倒、 摔伤， 防止车辆侧翻、 制动装置失灵， 防止机械设备摔
坏、损坏、丢失。临时设施应远离河道、峭壁、低洼地段等存在安全隐患的地方。
2 . 高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑，气温过高时应停止施工。
3 . 低温雨雪季节施工时，应采取措施保证施工人员及车辆的安全，应预防人员冻伤，防止
施工人员在泥泞、冰雪路段摔伤，防止车辆冻坏或侧翻。
4 . 室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新
装设备的安全， 应防止施工人员发生触电、 物体打击、 高处坠落等安全事故， 防止建筑物的
楼板、 墙体损坏， 防止在用设备短路， 防止新装设备受到撞击或过压、 过流工作。 禁止触碰
与工程施工无关的机房设备。
5 . 市内施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基
础设施及其他设施的安全，防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故、设施被破坏事故。
6 . 郊外施工时，应注意的安全问题有：
( 1 ) 公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，防止发生交
通事故，防止工程材料被车辆压坏。
( 2 ) 农田中施工时，应采取措施保证施工人员及农作物的安全，防止施工人员发生坠落及
传染病的危害，防止农作物被损坏。
( 3 ) 铁路附近施工时，应采取措施保证施工人员的安全、铁路设施的安全和铁路的通畅，
防止发生铁路交通事故，防止损坏铁路路基及信号系统。
(二）不同施工专业应注意的安全问题
1 . 设备安装工程施工时，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏电、电源线错
接、静电损坏机盘、激光伤人等安全事故的发生。
2 . 铁塔上作业时， 防止发生人员坠落、 铁塔倒塌、 物体坠落等安全事故。 （2007真题考点）
3 . 线路工程施工时，应防止发生施工人员触电、杆上坠落、溺水、人（手）孔内毒气使人
窒息、跌入沟坑、激光伤人等安全事故。
四、安全管理工作应分阶段进行： 准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段三阶段进行。
(一）项目准备阶段，项目经理部应做好以下工作：
1 . 按照施工现场的具体特点识别危险源， 评价出重大危险源，针对重大危险源制定安全控
制措施，保证项目顺利进行。
2 . 确定安全控制目标，安全控制措施应写入施工组织设计中。
3 . 针对确定的重大危险源，应认真地进行安全技术交底工作。
4 . 编制应急预案，并对其内容定期演练。
(二）项目实施阶段，落实安全控制措施，定期或不定期进行安全检查工作，发现问题分析
原因，制定纠正预防措施。危险工序，专职安全负责人应现场指挥。
(三）项目验收阶段，对已完成的工作量妥善保管，直至移交给维护单位；应对安全控制计
划的实施情况进行分析、总结。
五、安全施工的基本要求（2012真题考点）
(一）对施工企业的安全管理要求
1 . 企业必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；必须
取得安全生产许可证，才可以从事生产活动。
2 . 企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
3 . 企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度
和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
4 . 企业应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对所承担的建设工程
进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
(二）对人员的安全管理要求
1 . 对企业安全管理人员的要求： 企业的主要安全负责人、项目负责人、施工现场专职安全
管理人员考核合格后方可任职。 项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任， 对建设工
程项目的安全施工负责， 落实安全生产责任制度、 安全生产规章制度和操作规程， 确保安全
生产费用的合理使用， 并根据工程的特点组织制定安全施工措施， 消除安全事故隐患， 及时、
如实报告生产安全事故。
2 . 对特殊岗位作业人员的要求：对于通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高架设等特种
作业人员，专门安全作业培训，考试合格并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3 . 对一般作业人员的要求：应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使
用安全防护用具、机械设备等。
(三）对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求
1 . 对车辆、机具、设备应定期保养，按要求使用。
2 . 施工仪器、仪表应妥善保管，严格按照其使用条件、使用环境、操作规程的要求使用。
3 . 施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。
(四）对项目经理部的要求（重点考点）
1 . 项目经理部应配备专职安全生产管理人员（2013真题考点） 。专职安全生产管理人员负
责对安全生产进行现场监督检查。 发现安全事故隐患， 应当及时向项目负责人和安全生产管
理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
2 . 项目经理部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专
项施工方案， 并附安全验算结果， 经施工单位技术负责人、 总监理工程师签字后实施， 由专
职安全生产管理人员进行现场监督。
3 . 项目经理部应坚持安全技术交底制度。施工前，项目技术负责人应当对有关安全施工的
技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。
4 . 项目经理部应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操
作规程和违章操作的危害。 作业人员有权对施工现场的作业条件、 作业程序和作业方式中存
在的安全问题提出批评、 检举和控告， 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 在施工中发生危
及人身安全的紧急情况时， 作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危
险区域。
5 . 采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可
证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、 施
工机具及配件必须由专人管理， 定期进行检查、 维修和保养， 建立相应的资料档案， 并按照
国家有关规定及时报废。
6 . 施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易
燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程， 熟悉机房消防通道、 消防水源， 消防设施
和灭火器材的使用。
7 . 在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放
处等危险部位， 应设置明显的安全警示标志。 安全警示标志必须符合国家标准。 项目经理部
应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、 气候的变化， 在施工现场采取相应的安全施工措
施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。
8 . 因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防
护措施； 应当遵守有关环境保护法律、 法规的规定， 在施工现场采取措施， 防止或者减少粉
尘、废气、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
【案例1L420061】 1. 背景： 某通信工程公司于7月初中标87km通信线路工程， 敷设方式包括
架空、 直埋等， 工期为7月 20日至9月 30日 ， 施工地点位于山区， 沿线有多处河流， 线路需与
电力线、 直埋光缆、 公路交越， 进城部分为穿放管道缆。 针对此项目 ， 施工单位任命了项目
经理， 项目经理组建了项目经理部， 并委托质量负责人兼管安全管理工作。 项目经理部在现
场勘查的基础上， 组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源， 采用打
分法评价出了重大危险源； 根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计， 其中包含了安全
控制目标和安全控制措施。 项目经理认为危险源是大家辨识出来的， 所以不需要再向大家进
行安全交底。 此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工； 施工现场不允许爆破作业。
在施工过程中， 路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方； 项目
经理部向杆上作业人员配发了安全带、 安全帽； 由于施工期间气温较高， 项目经理在工地检
查时向作业队负责人提出了批评， 要求髙温天气时中午休息， 不得施工； 质量负责人在检查
质量的同时对安全工作进行检查， 并编写了安全检查记录； 水线队冲槽作业时， 作业人员长
时间在水下作业， 质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为； 现场作业人员为了
防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；
由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好； 在
敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。
在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。
2. 问题
( 1 ) 此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面？应怎样对其进行管理？
( 2 ) 此工程的安全管理工作应如何安排？
( 3 ) 此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗？
( 4 ) 施工过程中，项目经理部施工现场的哪些做法违反了安全管理要求？
3. 分析与答案
( 1 ) 此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机
械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。
对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对
于现场周围人员的安全， 在过路施工时， 应有专人看管路口； 挖杆坑及拉线坑时， 如当天不
能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。 可
能的情况下，施工现场应设立工作区，非施工人员严禁入内。
对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏、丢失和浪费。
对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏; 在穿放
管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。
( 2 ) 此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工
阶段和竣工验收阶段进行。
在工程的施工准备阶段， 项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作； 应确定安全目标，
并在施工组织设计中编写好安全控制措施； 应做好安全技术交底工作； 应编写好应急预案，
并定期演练。
在工程的实施阶段， 项目经理部应落实安全控制计划， 定期检查其落实情况， 发现问题
及时分析原因，并制定纠正、预防措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。
在工程的竣工验收阶段， 项目经理部应保护好已完工作量直至交工， 并应对安全控制计划的
实施情况进行分析、总结。
( 3 ) 此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、
电焊工、登高作业人员等。
( 4 ) 项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：
①安全管理工作由质量负责人兼管；
②项目经理部未进行安全技术交底工作；
③路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；
④项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；
⑤挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；
⑥从事电焊工作的人员无证上岗；
⑦敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。
