住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿），给“全过程咨询”下了个明确的定义：
全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
不少造价工程师也很困惑，我们曾为项目决策、设计、招标、施工、竣工验收与保修做过全过程造价咨询服务，我们做的是不是全过程咨询服务？
建筑市场监管司原司长、中国建筑业协会副会长吴慧娟对全过程工程咨询的解读是，使“碎片化”咨询管理转向“全过程”咨询管理。碎片化的反义词是集成化、整合化。看来吴会长理解的全过程咨询，或许就是指集成化的工程咨询。
编者注：
住建部在《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）中提到，
“鼓励有能力的工程咨询企业采取联合经营、并购重组等方式，提供集成化、多样化的全过程工程咨询服务内容。”
提出全过程咨询的理由是，五龙治水的模式造成了工程资源的浪费。三国演义讲“天下大势分久必合，合久必分”，那么我们要从五龙治水的模式变成“合”的模式，这是是全过程咨询的真正含义。
因此，我认为对国办提出的全过程咨询的真正含义可以解释为集成咨询。
集成咨询有多种组织形式：
可以是全过程集成咨询，也可以是部分过程集成咨询；
可以是有关行业的全过程集成咨询或部分过程集成咨询，也可以是有关行业的细分产品市场的全过程集成咨询或部分过程集成咨询；
可以是国内市场集成咨询，也可以是一带一路部分国家市场集成咨询；
可以是总承包模式集成咨询，也可以是DBB模式集成咨询，还可以是PPP模式集成咨询。
可以是施工管理集成咨询，也可以是施工质量管理集成咨询。
因此，集成咨询不需要以设计为主导，谁成功集成产业链上的优势资源都可以。既可以为业主提供一站式服务，也可提供多样化的个性服务。
现代工业是建筑业的老师，我们以电脑为例，并不是鼓励大家要做整机，你可以专做CPU、专做主板。大而全很好，小而美也很精彩。建筑咨询也一样，不是要让咨询企业都做全过程，你在某一点做出核心竞争力就可以了。比如有的咨询企业擅长做BIM环境下设计优化，有的专做全国市场的地库设计优化，这才是市场需要的真正的“全过程咨询”。每个企业不管大小都能找到自己的优势，都有自己的活法，都可以活得更好，从而构建一个良好的生态系统。
但是一个原则是不能改变的，那就是集成咨询，我们探讨的全过程咨询，应理解为集成咨询。集成可以是全集成，也可以是部分集成，只要有两个以上的都叫集成。
集成的对象是知识，本质是思维模式。你可以做设计与施工知识集成咨询，可以做技术与管理知识集成咨询，可以做设计与造价的集成咨询，可以做造价与招标的知识集成咨询，可以做造价与法务的知识集成咨询，可以做造价与质量知识集成咨询等，一切以业主的需求、市场的需要为依归。
因此我前边讲的全过程造价咨询，是一个专业咨询，但不是集成咨询，不属于“全过程咨询”的范围，咨询师只是以造价眼光看问题，而不是多维看问题。就像查理芒格说，在一个拿着锤子的人眼里看来，满世界都是钉子。不但有全过程造价咨询，也有全过程招标咨询、全过程合同咨询、全过程质量咨询等，不属于我们讨论的全过程咨询。
我们不缺少造价工程师等专业工程师，但我们缺乏集成工程师，能把相关专业进行协同创新的领军人才。
回到最后，我还是要对“全过程咨询”下个定义，是指工程咨询单位接收业主委托，授权全过程咨询项目负责人组织城市规划师、注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师等进行协同创新，针对项目全生命周期或局部阶段提供技术、经济、管理、法务、信息等集成性咨询服务，从而实现项目的精明策划、精准设计、精细采购、精益建造和精确运营。
鼓励大型工程咨询集团公司或有能力公司，或通过兼并重组、或联合经营方式提供全过程、全集成咨询服务；提倡中小型工程咨询公司发展具有核心竞争力提供特定事项个性化、多样化的集成性咨询服务。
作者：生青杰（河南城建学院教授、律师），版权归原作者所有
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